山东省济南市济阳区政法机关积极优化法治化营商环境护航企业高质量发展

打出法治护航“组合拳” 全链条服务保障企业发展

　　法治是最好的营商环境，是企业稳健发展的“定心丸”。近年来，山东省济南市济阳区坚持把优化法治化营商环境作为服务高质量发展的硬核保障，区委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，推动政法各单位协同联动、精准发力，聚焦企业经营发展的痛点难点问题，以有力度的执法保障、有精度的司法服务、有广度的普法宣传、有温度的法治纾困，构建起护企安商长效机制。

　　审执提质+善意执行，维护“亲商”环境

　　济阳区人民法院充分发挥审判职能作用，推动工作从“被动审理”向“主动护航”转变，以高效司法服务破解企业发展难题。在提升审判执行质效方面，该院聚焦涉企纠纷高效化解，优化审判资源配置，科学配比审判、速裁、执行、调解团队，推行“繁简分流+要素审判”模式，对社保、低保等民生关联案件快审快结，审理周期平均缩短60%。全区4个基层法庭落实法官包联村（社区）制度，针对劳务等批量纠纷推行示范诉讼模式。深化矛盾纠纷源头治理，强化府院联动，向行政执法单位提出意见建议16条，为企业化解合同履行、劳动用工等风险隐患20条。

　　在强化善意文明执行方面，济阳区人民法院精准用好失信惩戒措施，对履行义务的当事人及时屏蔽、撤销失信，优化信用修复机制。该院坚持“依法保全、灵活处置、平衡兼顾”工作理念，善用“活封活扣”、执行和解等措施，对失信被执行人进行联合惩戒，最大限度保障胜诉当事人的合法权益；建立风险预警机制，对涉众型行政纠纷提前介入协调，避免企业因程序瑕疵陷入经营危机；对轻微违法且主动整改的企业，建立执前和解机制，延缓启动非诉执行程序，为民营经济发展提供强有力司法保障。

　　精准监督+柔性司法，提升“护商”效能

　　济阳区人民检察院立足检察职责，规范涉企办案，以高质量检察履职规范涉企执法司法行为。该院深耕精准高效的法律监督，深化违规异地执法和趋利性执法专项法律监督，加强涉企案件“违规介入民事经济纠纷和案件终结后违法处置涉案财物”集中监督，及时排查纠正损害企业权益的不规范执法行为。同时，该院紧盯非法经营、生产销售伪劣产品、商标侵权等涉企案件，与公安、市场监管等单位建立快速移送会商机制，对侵犯重点产业、中小微企业合法权益的案件优先受理、快速审查、从严追溯，规范电商平台经营秩序，筑牢知识产权司法保护屏障。

　　今年以来，济阳区人民检察院积极组织涉案企业走访、庭审观摩等活动，进一步筑牢企业安心经营的司法安全防线。在落实柔性司法方面，该院对具有涉案小微企业、认罪认罚、初犯偶犯、积极退赔整改等情节的，在严格依法办案的基础上，最大限度降低司法办案对企业生产经营、用工稳定、项目运转的负面影响，切实保障企业合法权益。在办理代某某生产不符合安全标准产品案件时，该院检察官摒弃“坐堂办案”传统模式，实地走访企业经营现场，结合小微企业经营现状以及积极整改、主动赔偿、初犯偶犯等情节，依法作出不批准逮捕决定，同步组织企业座谈，完善内部管理制度，从源头化解经营法律风险，最大限度减少办案对企业用工、生产、项目运转等方面的冲击。

　　强化打击+警企联动，筑牢“安商”底线

　　济南市公安局济阳区公安分局深入开展规范涉企执法专项行动，通过打击犯罪、规范执法、优化服务，全维度、多层次筑牢企业发展安全屏障。在强化涉企打击整治力度方面，该分局深耕涉企执法规范化建设，专项梳理涉企行政、跨省及非跨省涉企刑事案件30余起，排查整改各类执法问题120余个，评查执法问题37个，实现全部闭环整改；健全办案机制，出台轻微刑事案件快办指引，联动检察部门搭建协作平台，推行“一站式”速裁模式，简化轻微涉企案件办理，降低司法办案对企业经营的影响；严格落实涉企举报线索“一案三查”制度，规范执法全流程，常态化开展涉企执法专项培训，聚焦跨省办案、优商护企重点，持续提升民警规范执法能力。

　　在深化警企联动机制方面，济阳区公安分局畅通企业诉求渠道，把公安“供给侧”精准对接企业“需求侧”，打造亲清护企营商新格局，进一步赋能企业发展。该分局建立班子成员常态化联企机制，主动对接联系企业，常态化开展走访调研，推送惠企、法律及安全信息，倾听企业诉求，解决经营发展中的实际难题；依托执法平台规范涉企行政检查，坚持合规温情监管；创新“平安合伙人”群防群治机制，52个有关志愿组织、单位、商家2200余人参与“平安合伙人”活动，落实“分级分类、按量定奖”激励措施，在重塑警企关系的同时，进一步夯实群防群治工作基础。

　　多维服务+规范监管，赋能“惠商”发展

　　济阳区发挥好法律服务“大后台”作用，持续做优公共法律服务，推动普法和行政执法监督，厚植企业合规经营土壤。在强化公共法律服务供给方面，该区开展“以高质量法律服务护航企业知识产权”“法律服务链长制”专项行动，组建专业团队开展走访调研，建立企业需求台账，办理5起侵害作品信息网络传播权案件；开展“法治体检”活动12次，为企业办理保全证据、现场监督、赋强公证等涉企公证10余件，避免和挽回经济损失2000余万元；围绕“全面达标年”精心组织开展优化法治化营商环境宣传月活动，线下多种形式普法活动精准触达，线上“法治济阳”短视频广泛覆盖，累计开展宣传活动30余次，通过打造“指尖上的普法”营造了良好法治氛围。

　　在规范涉企行政执法监管方面，济阳区印发区级“无事不扰”事项库及联合检查场景清单，全面落实扫码入企，确保检查行为全程留痕、规范有序；推行包容审慎监管，全面适用行政处罚“四张清单”，对新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，大力推行柔性执法，为企业营造宽松包容的发展环境。同时，该区制定“检查一件事”改革项目实施方案，推动涉企监管从“碎片化”向“精准化”转变；积极拓展“非现场监管”应用场景，全面运用“信用+执法监管”模式，推进差异化分类监管措施，实现对守信企业“无事不扰”、对失信企业“精准监管”，全区涉企检查质效显著提升。

　　济阳区政法各单位各司其职、密切配合，以一系列实招硬招打出法治护航“组合拳”，全链条服务保障企业发展，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。