“四维聚力”践枫桥，司法赋能基层治理现代化

　　近年来，吉林省吉林市永吉县人民法院立足县域产业特色，以品牌建设为抓手，以产业赋能为导向，以司法服务为支撑，系统构建多元解纷工作体系。通过打造“先枫调解”全链条机制夯实治理根基，依托“炬火”党建品牌创建“枫桥式人民法庭”，精准司法护航冰雪旅游特色产业，落实暖企安商制度，“四维聚力”形成机制完善、覆盖全域的基层司法治理模式，有效推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、实质化解，切实把大量矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层、化解在萌芽状态，以高质量司法履职为县域治理现代化写下生动注脚。

　　塑“先枫”品牌，夯实源头解纷基座

　　永吉县法院深耕矛盾纠纷源头化解，以“先枫调解”品牌为核心，系统构建“预防在先、调解在早、化解在实”的全链条工作体系，推动解纷重心从“终端裁判”向“源头预防”延伸，着力打造“矛盾不上交、服务不缺位、解纷更高效”的治理新格局。

　　推动诉讼服务中心、多元化调解中心实质入驻县综治中心，构建“综合受理、调解先行、法律服务、诉讼断后、信访兜底、闭环管理”工作格局。设立“党员调解岗”，组建58名党员法官、特邀调解员组成的“永法调解先锋队”，精准对接群众诉求，靶向攻坚群众反映集中、高发频发的矛盾领域，从源头减少增量纠纷、化解存量纠纷。

　　坚持调解队伍专业化导向，构建“选拔—培训—考核”全链条培育机制，推动调解从“凭经验”向“靠专业”跃升。建立特邀调解人才库，吸纳人大代表、政协委员、行业专家等专业力量，形成“资深骨干+行业专家+青年后备”梯队结构。创新“法官+法官助理+调解员”协同模式，为每起案件配备对接法官全程指导。聚焦基层调解工作痛点难点开展常态化系统培训，通过情景化模拟调解、疑难案例复盘研讨等实战化演练，持续提升调解队伍专业素养，使调解公信力得以显著提升。

　　坚持分类施策，针对物业服务、金融借款、婚姻家庭、劳动争议等高频案件，探索“类案专调+示范调解”双轮驱动。联合妇联、民政局等部门开展妇女儿童权益保护专项行动，依托“家和话坊”特色调解室，创新“女性调解+司法惠民+心理咨询”模式，提供“预防—维权—化解—巩固”“一站式”服务。联合县住建局、物业协会出台物业服务纠纷多元化解实施意见。针对物业纠纷“量大、面广、易激化”特点，以“示范判决”推动“批量化解”。

　　擎党建“炬火”，深耕沃野“无讼粮仓”

　　永吉县法院创建“炬火”党建品牌，将党的政治优势转化为治理效能。作为基层司法服务的前沿阵地，永吉县法院岔路河人民法庭立足地域特色，以“炬火”党建为引领，精心打造“无讼粮仓”治理品牌，在矛盾源头预防、多元化解、关口把控上持续发力，为基层治理现代化贡献鲜活样本。

　　该法庭建立多维度排查机制，组建专项队伍，结合农时排查各类高发纠纷，运用大数据研判风险，做到苗头早发现、风险早预警。实行分层分类处置，打造全流程调解链条，形成“专业调解+多元化解”梯次格局。对涉农案件开通快办通道，压缩审理时限。健全多方联动机制，联合多部门“一站式”调处矛盾，深化诉调对接，开通司法确认绿色通道，强化调解效力。合理布设巡回审判点，推行错时庭审，依托线上平台开展司法服务。组建多元调解小组，立足乡村实际，灵活开展田间调解、地头释法，用心用情化解涉农邻里、土地、劳务纠纷，切实实现矛盾就地化解，服务直达基层。

　　法庭升级诉讼服务阵地，配齐智能办案设备，在偏远村屯设立便民点位，为弱势群体开通绿色通道，累计为困难群众减免诉讼费8万余元。依托巡回审判、法治下乡，结合典型案例以案释法，深耕法治护农、助企工作，引导群众树立法治观念。聚焦土地流转、劳务纠纷等领域，妥善审理涉民生案件。

　　优司法质效，守护雪域点“冰”成金

　　永吉县法院立足县域冰雪经济特色，以北大湖滑雪场司法服务为抓手，以构建“无讼冰雪景区”为目标，主动延伸司法职能，让司法温度与冰雪激情同频共振。

　　在雪场核心区域设立巡回审判点，实行“驻点办公+巡回审理”。党员法官定期驻点接待、就地调解、现场开庭，实现游客维权零距离、纠纷化解在现场。针对雪季纠纷易发特点，开通涉冰雪纠纷绿色通道，快立、快调、快审、快执，平均周期缩短近40%。

　　为适应游客流动性强特点，永吉县法院在巡回审判点、游客中心、雪具大厅张贴便民服务二维码，扫码即可实现线上立案、文书指引、法规查询、案例查阅，实现司法服务“指尖可及”。同时，将典型案件编印成宣传手册，向雪场管理人员、商户经营者及游客开展普法宣传，营造抬头可见、驻足可学的法治氛围。

　　为契合滑雪运动专业性，法院组建由资深党员法官和热爱滑雪的法官助理组成的冰雪纠纷专业审判团队，专门审理涉滑雪人身损害、服务合同、租赁纠纷、安全保障义务等案件，有力维护了冰雪旅游市场规范有序。

　　暖营商环境，厚植司法惠商沃土

　　永吉县法院坚持司法服务实体经济，以企业需求为导向，开展“护航企业高质量发展”专项行动，联动行政部门破解企业发展堵点，以法治之力激发市场主体活力，当好企业“知心人”，全方位暖企安商。

　　坚持高位推进，院领导班子靠前指挥，定期分析研判企业诉求办理情况，强化全流程跟踪问效，精准对接企业生产经营、合同履约、账款回收、风险防控等实际难题，确保事事有回应、件件有着落，持续擦亮司法助企“金名片”。

　　在立案环节上，永吉县法院开通涉企绿色通道，落实优先立案，完善线上及跨域立案服务。建立案件台账强化监管，大力推进诉前调解，化解民商事纠纷。民事审判组建专业团队，运用线上平台提升办案效率。刑事审判严守法律界限，精准甄别案件性质，平等保护企业合法权益。严格落实院庭长阅核制度，规范法律适用，做到类案同判，以优质司法服务保障辖区企业健康发展。

　　同时，充分发挥“法院+综治”在预防化解基层矛盾中的积极作用，与永吉县综治中心联合开展法治宣传和教育活动，加强联动协作，提高社会治理质效。立案窗口统筹案件流转、跟踪调解进度。审判法官通过“调解指导+司法确认”双轨并行，对调解协议合法性审查，持续深化“政协+法院”“法院+工商联”沟通联系机制，全面提升涉企纠纷调解专业化水平。主动邀请政协委员参与庭审旁听和诉前、诉中调解，汇聚行业力量、社会力量协同化解涉企矛盾，打通司法服务企业壁垒，共同联动凝聚共识，形成多元解纷工作合力。 （作者为永吉县人民法院党组书记、院长）