广西桂林检察机关食品药品安全监督一线纪实

舌尖上的“检察哨”

——广西桂林检察机关食品药品安全监督一线纪实

　　“民以食为天，食以安为先。”食品安全是民生幸福的基石，也是万家灯火的守望，事关人民群众身体健康和生命安全。近年来，广西壮族自治区桂林市人民检察院立足检察职能，积极探索普法宣传、检察公益诉讼、大数据监督多元路径，全方位守护人民群众“舌尖上的安全”，以法治力量筑牢民生底线。

　　2025年以来，全市检察机关共办理食品药品相关案件150件，制发检察建议31份，为老百姓的“菜篮子”“药箱子”加上了一把法治锁。“现在不管是吃饭还是买药，都清清楚楚、明明白白。吃得安心、用得放心，这就是我们老百姓最实在的幸福感。”一位市民满意地说。

　　将“法治摊位”摆到商圈

　　近期，桂林市吾悦广场出现了一处特殊的“法治摊位”，吸引大批市民、商户驻足。没有严肃的会场和枯燥的条文，检察官化身“普法摊主”，“兜售”法律知识，让不少市民直呼“新鲜又实用”。

　　“检察官来摆摊进行食品安全普法，真是少见！”不少群众闻讯而来，桂林市检察院检察官李华兵热情招呼：“您好，欢迎了解食品安全法律知识。”他一边递上宣传折页，一边解答食品安全相关法律问题，解读经营过程中的法律风险点。

　　与传统普法活动不同，桂林市检察院将普法阵地搬到商圈人流聚集地，变坐等上门为主动服务，摆摊便民更加亲民，面对面答疑解惑、以案释法，让群众看得见、摸得着、听得懂。

　　食品药品安全问题，光让消费者懂得维权还不够，只有从食品经营者入手，才能从源头杜绝安全隐患。在场检察官介绍：“我们改变传统普法模式，精准对接商户经营、群众日常生活的真实法治需求，就是要让普法更有针对性、不走过场。”

　　“遇到职业打假投诉该怎么办？”“证照过期会不会被处罚？”面对群众、商户接连抛出的疑问，检察官逐一细致解答，结合真实案例拆解法律风险，细致解读食品经营合规要点，手把手指导商户排查经营隐患，规范经营行为。

　　沉浸式、面对面的普法宣讲，让在场商户收获满满。“检察机关送法上门，不仅讲解了合法合规经营要求，还教我们识别食品安全隐患的方法。”一名商铺经营者感慨道，“这下明白了，守法经营是责任，也是保护自己和消费者的最佳方式。”

　　这并非桂林市检察院第一次“摆摊”普法。据了解，桂林市两级检察机关始终将食品药品安全作为为民办实事的重要抓手，让普法从“文件里”走到“摊位上”。2025年以来，桂林市检察机关已在食品药品领域开展普法活动25场次，发放宣传资料1890份，受众达2650人。

　　让群众点得放心、吃得安心

　　打开手机外卖软件，各色美食琳琅满目，但屏幕背后的后厨环境，却是多数消费者看不到的盲区。

　　店内狭小阴暗，防虫防鼠设施不到位，垃圾桶敞口堆放，冰箱内生熟食随意混放……这是此前象山区检察院干警在走访排查中，看到的部分无堂食外卖商家后厨乱象。

　　“食品药品安全关乎人民群众最直接、最现实的切身利益，我们立足检察职能，通过办案主动帮助食品经营者排查安全隐患，规范经营行为。”桂林市检察院党组成员、副检察长陈路表示。

　　陈路介绍，近年来，桂林市两级检察机关紧扣“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，聚焦食品非法添加、互联网新业态食品药品安全等重点监督领域开展全链条监督工作，取得良好效果。

　　针对无堂食外卖存在的安全隐患，桂林市检察机关在全市开展公益诉讼专项监督，实地走访多家外卖平台的23家无堂食外卖商家，排查出一址多店、无实体经营场所、“三防”设施不完善、卫生脏乱差等问题，通过督促行政机关依法履职，责令整改9家、关停5家，推动12家商家更新完善平台经营信息，并邀请志愿者参与案件“回头看”，确保网络餐饮服务线上线下同标同质，让群众点得放心、吃得安心。

　　聚焦社区团购中监管薄弱的问题，桂林市检察机关干警实地走访调查辖区内社区团购平台中60余家自提点，发现相关执照未公示、食品直接堆放落地、冷冻柜温度不符合食品贮存条件等不合规情形，存在较大食品安全隐患。检察机关制发检察建议13份，磋商4次，推动市场监管部门开展专项整治行动。

　　每逢节假日，食品采购迎来高峰期，为保障群众节日食品安全，桂林市检察院紧盯生鲜肉类、年货礼盒、酒水饮料等重点品类开展监督，督促农业农村局、市场监督管理局等相关职能部门联合开展整治行动，制定专项整改方案。

　　陈路表示，桂林市检察机关将持续聚焦群众关切，加大食品药品安全领域公益诉讼办案力度，强化部门协同联动，畅通全链条监督机制，以更实举措、更严履职筑牢食品药品安全防线，切实维护群众合法权益。

　　让“挂证”药师无处遁形

　　130余名执业药师存在“挂证”行为，120余家零售药店存在执业药师“人证分离”……900余家药店、900余名执业药师数据，大数据模型比对之下一一现形。

　　这不是公安机关的刑侦大案，而是桂林市检察机关打响的一场“数据战役”。

　　“去药店买药，总看不到专业药师，想买药也没人指导，怕吃错药、乱用药。”这是不少老年人的共同困扰。长期以来，“人证分离”似乎成了许多零售药店的“标配”。群众用药安全责任重大，监管难度却极大。长期从事公益诉讼工作的四级高级检察官助理黄勇对此深有感触，“部门之间信息壁垒较多、数据不通畅、线索共享不及时，存在各自为政、多头监管、重复检查等问题。”

　　针对这一痛点，桂林市检察机关打破传统逐店上门人工排查模式，依托大数据模型批量比对，短时间内可完成多家药店、多名药师全覆盖筛查。“有了大数据模型，我们可以从海量的数据中筛选出有价值的案件线索，监督更加精准有力度。”黄勇介绍。

　　海量数据一键比对，900余家药店、900余名执业药师的从业信息得以集中展现。以往很难发现的“挂证”乱象、“人证分离”问题，在数据筛查下逐一浮出水面。

　　恭城县检察院通过大数据法律监督模型，对141家零售药店开展全面筛查，发现多项违规线索：多家药店药师存在跨单位参保、灵活就业挂靠、在岗不参保、一证多挂等问题。

　　同时，依托府检联动机制，该院向恭城县政府作专题报告，并向有关部门制发检察建议，推动市场监管、医疗保障、人力资源和社会保障三部门协同发力，针对药品零售行业违规乱象开展全面排查，对辖区内（定点）零售药店存在的违规经营问题开展集中治理。恭城县检察院相关负责人介绍，截至目前，3家药店主动申请注销《药品经营许可证》，7家药店暂停营业整改。70余家存在违规问题的药店均已完成整改。

　　如今，走进桂林各大零售药店，执业药师在岗值守成为常态。“现在买药有人把关，心里踏实多了，用药也更放心了。”来买药的一位老大爷笑着说。