湖南省怀化市政法系统：践行民心标尺 持续提升群众安全感满意度

　　近年来，湖南省怀化市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行正确政绩观，始终把群众满意作为最高评判标准，从群众最关心的事情做起，从群众最不满意的地方改起，实打实解决了一批群众急难愁盼问题。2023—2025年全市群众安全感和满意度连续三年位居全省第一，连续获评湖南省平安建设先进市、省政府真抓实干表彰“综合成效明显市”，法治化营商环境评价、扫黑除恶等工作长期稳居全省前列，走出了一条以民心为导向的平安善治之路。

　　用“平安尺”，筑牢群众生命财产“安全线”

　　怀化市政法系统始终把“保一方平安”作为核心民生政绩，坚持群众痛恨什么就严打什么、担忧什么就严防什么，全方位守护群众居家、出行、上学、就医安全。

　　常态化开展“夏季治安打击整治行动”“冬季平安攻势”等专项整治，对电信网络诈骗、盗抢骗、养老诈骗、涉赌涉毒等民生领域违法犯罪露头就打。2025年全市电诈案件万人发案率保持全省最低，累计拦截涉诈资金超1800万元，为群众追回损失近1500万元；涉毒案件战果连续6年稳居全省第一方阵，2021年以来破获毒品刑事案件1263起，外流贩毒人数下降98%，2024年6月至2025年6月毒品犯罪案件同比下降31.38%。

　　对重点群体、重点信访、重点场所、重大活动分类施策。重点群体强化“一人一档”动态管控和帮教；重点信访实行“三级包保”，主动上门化解诉求；重点场所开展安防达标工程，常态化排查隐患；重大活动落实“一活动一方案”安保措施。优化主城区巡防路线，22个“1、3、5”快反圈、24小时屯警街面，1280余所学校“护学岗”实现全覆盖，持续推进道路隐患清零，让安全可感可及。

　　常态化开展扫黑除恶，战果连续4年位居全省前列。深化“利剑护蕾”专项行动，建立未成年人保护“一站式”救助机制，对侵害未成年人犯罪依法从重从快惩处。开展欠薪专项整治，建立“快立快审快执”绿色通道，2022年根治夏季欠薪专项行动结案率达100%，近年欠薪案件办结率稳定在98.7%。聚焦旅游、食品药品、农资等民生消费领域，建立消费纠纷快速调处机制，群众消费安全感持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“源头治理+多元解纷”体系，推广“五老调解”“屋场恳谈会”等模式，推动矛盾纠纷就地化解。深化法院“一站式”诉讼服务，实现立案、缴费、开庭全流程线上办理，落实司法救助制度，对困难当事人实行诉讼费缓减免，切实减轻群众“诉累”。

　　用“公平尺”，彰显司法为民正义“公信力”

　　习近平总书记指出：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”怀化市政法系统锚定这一目标，以“高效、便民、温暖”为核心标准，兼顾执法力度与温度，努力让群众打官司少跑路、解纠纷少费心、维权益少耗时。

　　深化司法责任制配套改革，完善审判执行全流程精细化管理，构建“繁简分流、轻重分离、快慢分道”办案体系，对涉民生、涉企案件实行“优先立案、优先审理、优先执行”机制，最大限度压缩办案周期。健全执行联动机制，深化网络查控、失信惩戒、拒执打击等举措，提升执行到位率，推动胜诉权益从“纸面”落到“实处”。

　　连续3年开展“五新四城·法治护航”专项行动，落实“服务企业年”要求，开通涉企案件绿色通道，慎用强制措施、推广“活封活扣”柔性司法。2025年7月建成启用湖南（怀化）国际陆港法务区，集聚20余类法务业态，打造“3公里法务服务圈”“15分钟商务响应圈”，提供“一对一”法治体检，优化涉外法治服务，助力“怀企”“怀品”出海，法治化营商环境评价连续多年位居全省前列。

　　实行“扫码入企”检查，扩大“首违不罚、轻微免罚”范围。深化行政复议体制改革，实行“集中受理、集中审理、集中决定”机制，建立涉企案件“快审快结”通道，简易程序最快6小时办结。同步深化“放管服”改革，推行“一窗通办”“一网通办”，将法律援助、公证服务、行政复议等事项集成上网，构建“一站式”在线诉讼服务平台，畅通法院、检察、公安、司法行政热线联动渠道，让群众诉求“一次提交、多方响应、闭环办结”，真正做到数据多跑路、群众少跑腿。

　　用“解忧尺”，攻坚群众急难愁盼“心头事”

　　怀化市政法系统始终将信访工作作为联系群众的桥梁纽带，坚持“不怕群众找上门，就怕问题解决不好”，以“事要解决”为核心，千方百计化解群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　全面推进信访工作法治化建设，出台《怀化市重点信访事项分级管理办法》，将信访事项按风险等级实行“红、黄、蓝”三级分类处置，建立“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的办理责任体系，确保群众诉求有人接、有人管、有人办。依托“互联网+信访”平台，上线信访诉求“一键提交”功能，实现信访事项办理进度、办理结果全程可查、可评价，切实降低群众信访成本。2024年以来全市法院涉诉信访办结率达96.4%。

　　聚焦信访领域突出问题，集中开展重复信访“百日攻坚”、涉法涉诉信访“百案攻坚”双清行动、房地产“百盘攻坚”三大专项行动，对重复信访事项实行“一案件一专班”，明确化解时限、责任到人；对涉法涉诉信访案件建立政法部门联合评查机制，实行“一案一评查、一案一化解”；对房地产领域“办证难、交房难”问题实行“一盘一策”，建立部门联动处置机制，推动历史遗留问题集中化解。创新建立“信访专家智库”，吸纳退休法官、律师、行业调解能手等专业力量入库，对复杂疑难信访事项实行“专家会诊”，切实提升化解质效。

　　深入推进领导干部接访下访制度，市级领导定期到信访接待中心接访，县乡领导实行“开门接访、带案下访、上门走访”，面对面倾听群众诉求、解决群众难题。在县乡村三级建立“一站式”矛盾化解中心，整合信访、公安、民政等部门力量，实现群众诉求“一窗受理、一站式化解”，群众只跑一地就能解决所有问题，切实把矛盾化解在萌芽、解决在基层。

　　用“治理尺”，提升基层治理服务“幸福度”

　　怀化市政法系统坚持把治理资源沉到基层、服务触角伸到家门口，用实打实的治理成效赢得群众口碑。一方面，织密治理网络，实现小事快办，推进县、乡两级综治中心规范化、实体化运行，13个县级综治中心全部建成，实现矛盾化解“最多跑一地”，矛盾纠纷化解时长压缩80%，群众满意度达98.6%。优化网格化服务管理体系，配齐配强网格员队伍，建立“群众点单、网格接单、中心派单、部门办单”的闭环服务机制，实现群众诉求第一时间响应、第一时间处置，做到“群众吹哨、干部报到”。深化“放管服”改革，推进政务服务下沉网格，网格员主动上门为群众代办各类政务服务事项，15分钟政务服务圈覆盖所有行政村，网格员年均代办政务服务事项超11万件，行动不便的老人、残疾人等特殊群体足不出户就能享受到贴心服务，打造了怀化政务服务下沉特色品牌。另一方面，强化制度保障，巩固安全根基。推动“三源”共治经验上升为地方立法《怀化市平安建设源头治理若干规定》，实现基层治理有法可依。深化数字治理建设，推进“雪亮工程”全域覆盖，建成全市统一的市域社会治理信息平台，上线“五溪解纷”小程序，实现矛盾纠纷线上流转、线上调解，群众在家就能解决矛盾纠纷。同时，严管厚爱政法队伍，扎实开展“强作风纪律 锻政法铁军”专项整治，近三年全市政法系统共有583个集体、515名个人获省市级以上表彰，涌现出全国“人民满意的公务员集体”、全国“模范法院”等一批先进典型，队伍干事创业动力显著增强，为全市长治久安提供了坚强保障。

　　（作者系湖南省怀化市委副书记、政法委书记，市法学会会长）