江苏省南京市玄武区墨香山庄社区破解基层治理难题

从法治薄弱社区到善治示范社区的华丽“蝶变”

　　走进江苏省南京市玄武区红山街道墨香山庄社区，法治文化长廊里居民驻足阅读、社区服务站内法学咨询专家耐心答疑、网格员与居民面对面话家常调解邻里纠纷……曾经的“遇事靠吵吵、纠纷天天有”的法治薄弱社区，如今已华丽“蝶变”成善治有序、欣欣向荣的崭新景象。这是南京市玄武区委政法委坚持以人民为中心，依托玄武区法学会深耕基层法治建设、破解社区治理难题的生动实践。

　　2025年以来，玄武区以政法工作现代化为牵引，以建设更高水平的平安玄武、法治玄武为主线，将法治建设重心下移、力量下沉，聚焦法治薄弱社区整改整治，整合法学咨询专家、政法干警、执业律师等多元力量，推动法治资源与基层治理深度融合，让法治阳光普照社区每个角落。

　　直面薄弱短板，锚定法治整改“主攻点”

　　社区作为社会治理的“神经末梢”，是法治建设的“最后一公里”，直接关系群众获得感、幸福感、安全感。然而，受人口结构复杂、法治资源匮乏、治理机制不畅等因素影响，部分社区仍存在法治宣传不到位、矛盾化解不及时、居民法治意识薄弱等问题，成为基层治理的“堵点”与“痛点”。

　　玄武区红山街道墨香山庄社区曾是玄武区2024年确定的第二批法治薄弱社区。“以前社区法治氛围不浓，居民遇到问题要么忍气吞声，要么矛盾激化，邻里纠纷、物业矛盾、涉法诉求常常得不到有效解决。”墨香山庄社区居委会主任姜鹏回忆道，“居民对法律服务需求强烈，但专业力量不足、服务渠道不畅，导致小问题拖成大矛盾，影响社区和谐稳定。”

　　玄武区委政法委将法治薄弱社区整改作为年度政法工作重点任务，纳入政治督察与平安建设考核清单，专题研究部署，统筹推进落实。在深入调研摸排基础上制定专项整改方案，建立“区委政法委牵头、区法学会统筹、街道主责、社区落实、多方参与”的工作机制，确保整改工作靶向精准、推进有力。

　　“我们不搞‘大水漫灌’式整改，而是立足社区实际，把优质法治资源送到群众家门口，用法治思维破解治理难题，用法治方式化解矛盾纠纷，真正让法治成为基层善治的坚强保障。”南京市玄武区委常委、政法委书记，区法学会会长张杰表示。

　　专家介入查根源，情理兼顾解心结

　　“远亲不如近邻”，一句俗语道尽邻里和睦的珍贵。2025年春夏之交，正是南京的梅雨季，墨香山庄社区尚贤苑小区的两户邻居因一场漏水风波闹得剑拔弩张，在法学咨询专家杨国选和黄薇薇的巧妙调解下重归和睦。

　　原来，该小区307室居民林某家厨房至客厅的天花板持续漏水，墙皮被泡得发霉、大块脱落。心急如焚的林某当即上楼找到407室的王某，直言其家漏水殃及自家，希望对方尽快解决。

　　“不可能是我家！十多年前装修时，瓷砖下压根没埋水管，你去别处找原因！”王某一口否认。双方各执一词，几番争执下来，昔日和睦的邻居成了互不相让的“死对头”，纠纷陷入僵局。

　　法学咨询专家杨国选、黄薇薇走访时得知此事，立即带着网格员和物业维修师傅赶赴现场。他们实地查看水渍走向，排查小区主管道，摸清情况后，决定从解开两家人的心结入手。

　　二人找到林某，劝其冷静找原因，而非一味争吵；又找到王某劝说，坦言管道老化等隐性问题难以避免，若闹到法院，只会耗费更多时间精力。同时，提出请专业测漏公司检测，若责任在王某，检测费、维修费由其承担；若与王某无关，费用则由林某承担。

　　方案得到双方认可，经过检测，结果显示王某家地下一根老化的PVC水管出现肉眼难辨的“沙眼”，正是漏水根源。王某羞愧不已，当即刨砖换管，并自费将林某家发霉的墙面重新粉刷。

　　“要不是您，我们俩得耗到底！”“办事公道不偏袒，我们心服口服！”事后，两家人相继致谢。扎根基层的法学咨询专家用最接地气的方式，将法理融入人情，用实际行动诠释了“把矛盾化解在群众家门口”的初心，也让法治阳光温暖了邻里心间。

　　建强服务站点，打通法律服务“最后一公里”

　　玄武区法学会聚焦基层法治需求，在墨香山庄等法治薄弱社区设立服务站，按照“有场所、有人员、有制度、有经费、有成效”的标准，打造“家门口的法律服务站”。

　　走进玄武区法学会墨香山庄社区服务站，“法治惠民服务群众”的标识醒目亮眼，站内法律咨询台、法治书籍角、调解室等功能区域一应俱全，法学咨询专家值班表、服务流程、联系方式等信息公示上墙。“以前遇到法律问题，要跑很远找律师，现在下楼就能咨询，太方便了！”社区居民张女士拿着法律问题解答单，脸上满是欣慰。

　　为确保服务站高效运转，玄武区法学会建立“常驻+轮驻+随驻”服务机制，从法学咨询专家库、律师事务所、政法单位中遴选骨干力量组成服务团队，每周固定时间驻点服务，同时开通“线上预约、线下服务”绿色通道，群众可通过社区微信群、网格员预约法律服务，实现“接诉即办、随叫随到”，让居民在家门口就能享受专业、便捷、高效的法律服务。

　　据玄武区法学会专职副会长朱劲介绍，2025年以来，玄武区法学会在墨香山庄社区开展矛盾调解260余起，化解各类矛盾纠纷247件，调解成功率达到95%，解决12345工单98件，满意率达到97%。

　　巩固整改成果，绘就基层善治“新图景”

　　为防止法治薄弱社区问题反弹回潮，玄武区委政法委坚持“当下改”与“长久立”相结合，以完善长效机制、强化队伍建设、创新治理模式，推动法治薄弱社区从“整改达标”向“提质增效”转变，实现法治建设常态化、长效化。

　　如今的墨香山庄社区，法治氛围浓厚、治理有序、和谐稳定，居民法治意识显著增强，矛盾纠纷大幅减少，曾经的法治薄弱社区成功“脱薄争先”，成为玄武区基层法治建设的示范样板。“现在社区邻里关系更和谐，生活更安心了。”社区居民纷纷点赞。张杰表示，玄武区把法治建设成效转化为基层治理效能，让法治成为基层善治的鲜明底色，为建设更高水平的平安玄武、法治玄武提供更加坚实的法治保障。