构建基层法治服务体系 赋能平安阜新治理新格局

　　“以前邻里地界纠纷、医疗维权、土地信访这类烦心事，来回跑乡镇、跑部门，耗时费力还难有结果。如今在家门口的法学会基层服务站点，坐着就能找法学咨询专家答疑解惑、调解矛盾，很多多年难解的疙瘩就地解开，真是方便又暖心。”辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县（以下简称阜新县）一名群众的真切感慨，道出了当地法学会基层服务站点带给百姓实实在在的变化。

　　近年来，阜新县法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定服务大局、护航民生、化解纠纷、普法惠民核心目标，以基层服务站点建设为抓手，构建高位统筹强布局、专业赋能建队伍、闭环机制提效能、部门联动聚合力的基层法治服务体系，把专业法治服务送到群众家门口、矛盾纠纷化解在萌芽状态、法治理念浸润到乡间地头，为建设更高水平的平安阜新、法治阜新注入强劲动能，成为辽宁省法学会和阜新市法学会创新基层治理的鲜活样板。

　　高位统筹布局，筑牢阵地“桥头堡”

　　法学会基层服务站点是坚持和发展新时代“枫桥经验”、夯实基层治理根基、服务群众法治需求的重要抓手，唯有阵地建实、布局织密，才能让群众遇事找法有渠道、办事依法有依托。辽宁省委政法委分管日常工作的副书记、省法学会党组书记任振波表示：“基层服务站点建设要坚持政治引领、法治为民、重心下移、资源下沉。我们鼓励各地大胆探索、创新模式、打造亮点，形成一批可复制、可推广的实践成果，推动法学会基层服务站点建设走深走实、落地见效。”

　　为精准落实省、市法学会相关工作部署，阜新县坚持“全县一盘棋”思想，将法学会基层服务站点建设纳入县委常委会议题专题研究，纳入政法工作重点任务和平安建设考核核心体系，搭建起“党委领导、党委政法委统筹、法学会主抓、多方协同”的工作格局。县法学会依托综治中心、司法所、村委会等现有场地，推动基层服务站点入驻同级综治中心，整合法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷化解三大核心职能，实现“阵地共用、力量共建、服务共享”。截至目前，该县已建成法学会基层服务站点232个，实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。2025年各级站点累计开展法治讲座21场次、法治宣传42场次、法律服务195场次，成功化解矛盾纠纷265件，基层法治服务质效实现跨越式提升。

　　阜新市法学会党组成员、专职副会长姚紫阳介绍：“阜新市把法学会基层服务站点建设作为市域社会治理现代化的重要载体，实现法学咨询专家工作站全域覆盖。阜新县作为全市试点标杆，立足民族地区治理特色，率先完成县、乡镇（街道）、村（社区）三级站点布局，探索出可复制、可推广的基层法治服务路径，为全市法学会系统深耕基层治理提供了宝贵经验。”

　　会聚专业人才，充实服务“主力军”

　　破解治理难题、提升服务质效，关键在于建强专业化法治人才队伍。阜新县法学会坚持系统观念、问题导向、守正创新，立足基层法治人才匮乏、纠纷化解不专业等现实痛点，广纳贤才、整合力量，打造多层次、专业化、全覆盖的法治服务队伍矩阵。盘活会员资源下沉一线，将全县332名法学会会员全部纳入法治人才库，按照属地就近、专业对口原则，统筹安排会员分级入驻各级服务站点，常态化坐班值守，提供法律咨询，参与纠纷调解，开展普法宣讲，成为基层法治服务的中坚力量。组建高端专业智库，由县法学会牵头遴选法学咨询专家、一线法官和检察官、资深执业律师、人民调解员和退休政法干部等13人，组建县级法学咨询专家智库，为复杂纠纷会商研判、疑难案件法律论证、政策法规精准解读提供权威专业支撑。培育特色服务品牌，倾力打造“张彪法律服务团队”金字招牌，吸纳调解员、法律工作者、乡贤能人等2380名成员遍布基层服务站点，总结推广“情、理、法”三位一体调解工作法，成功化解矛盾纠纷13件，协助处置信访疑难案件38件，接待来访群众300余人次，为群众挽回经济损失100余万元，成为基层矛盾化解的“硬核力量”。

　　阜新县法学会专职副会长翟木子表示：“我们始终坚持人才先行理念，把建强专业队伍作为基层服务站点长效运行的根本保障。通过会员下沉、智库组建、团队驻站三重举措，补齐基层法治服务专业短板，让每一个基层服务站点都有专业力量值守、每一起矛盾纠纷都有法律专家研判、每一位群众都能在家门口享受优质法律服务。”

　　福兴地镇两村民因土地边界积怨日久，互相损毁财物、言语对立、反复缠访，公安机关多次调解均收效甚微。县法学会依托基层服务站点快速响应，协调法学咨询专家张彪上门释法明理、耐心疏导，在调解无果后依法固定证据、联动公安依规处置，既坚守法治底线，维护法律权威，又注重情理疏导，开展法治教育，实现案结事了、定分止争，彰显了专业法治队伍扎根基层、为民解忧的担当作为。

　　创新运行机制，打造高效“服务链”

　　机制活则服务优，流程通则效能升。基层法治服务既要建好阵地、配齐队伍，更要以机制创新规范运行、提质增效。阜新县法学会创新推行“受理、调解、处置、督办、回访”五步工作法：群众通过综治中心导引台对接诉求；简单咨询由驻站会员现场解答，复杂纠纷由专家组牵头调处，疑难案件则组织法学咨询专家会商研判；达成调解协议的，督促履行并协助司法确认；需走信访、诉讼程序的，及时反馈综治中心并全程跟踪；案件办结后通过电话回访，确保案结事了、群众满意。

　　太平镇大道村林地权属纠纷处置就颇具代表性：刘某实名举报张某乱采滥挖、损毁承包林地。针对这一信访案件，县法学会立即委托法学咨询专家王芳开展法律咨询服务，协调沟通涉事属地部门前往现场进行调查核实。“咱们先实地勘查，再核查合同，一定要把事实弄清楚！”王芳带着工作人员赶赴太平镇大道村，丈量土地、查阅资料、梳理权属边界。经过细致核查，发现举报内容不实，同时发现举报人存在违规占用国有集体林地、擅自改变林地用途等违法行为。王芳依法出具法律意见书，并移交林草、公安部门依规处置，既查清事实、回应诉求，又严惩违法行为、守护生态法治底线。

　　任振波表示：“阜新县法学会基层服务站点通过细化工作流程、职责、要求，打造了闭环高效的法治服务模式，实现了矛盾纠纷‘一站式受理、全链条化解’，这项工作走在了全省前列。”

　　深化部门联动，破解疑难“烦心事”

　　基层疑难纠纷往往跨界跨领域、牵涉多部门，仅凭单打独斗难以彻底化解。县法学会基层服务站点充分发挥综治中心统筹协调作用，深化部门协同联动，与法院、法庭建立常态化诉调对接机制，2025年通过该机制化解矛盾纠纷占比达17.6%，有效分流诉讼压力、提升解纷效率。联动信访部门，以专业法律服务为疑难信访案件办理提供法律支撑，推动信访问题依法依规解决。

　　一起历时8年的医疗积案化解，正是部门联动化解矛盾纠纷的生动实践。该纠纷源于2017年一场手术失误，造成当事人髋臼损伤。当事人于2018年获赔31.69万元后，因术后后遗症反复复发，产生持续治疗费用，遂再次索赔241万元，但双方长期协商未果。无奈之下，当事人到县综治中心寻求帮助。接到诉求后，县法学会基层服务站点迅速启动专家会商机制，统筹联动县委政法委、卫健、法院、县医院等多方力量，组织专家全面研判案情、厘清争议焦点，反复开展释法调解工作。经多方联动调处，2025年7月，双方达成一致并签订《医疗事故善后处理协议书》，医院一次性支付2017—2025年治疗费等9.75万元，后续费用可定期核实报销。至此，这起跨度8年、久拖未决的复杂医患纠纷彻底化解，既切实维护了群众合法权益，也充分体现了基层法治服务精准高效、为民解忧的职能温度。“没想到多年的难题这么快就解决了，法治服务又暖又高效！”当事人感动地说。

　　法治扎根基层，治理方能行稳；服务贴近民心，平安方得长久。阜新县法学会基层服务站点从无到有、从有到优、从优到强，以阵地全覆盖、队伍专业化、机制规范化、服务精细化，破解了基层治理中法律服务不足、矛盾化解不畅、群众维权不易等诸多难题，把新时代“枫桥经验”精髓融入基层治理全过程，把法治服务送到田间地头、千家万户，不仅成为矛盾纠纷的“减压阀”、法治宣传的“主阵地”、便民服务的“暖心窗”，更成为党委政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要桥梁。

　　站在新的起点上，阜新县法学会将持续深耕基层服务站点建设，以更高标准、更实举措优化阵地布局，建强专业队伍，完善运行机制，深化部门联动，全面提升矛盾纠纷源头预防、多元化解、依法处置的综合效能，着力打造新时代“枫桥经验”阜新县法学会服务品牌，持续放大法治服务辐射效应和示范引领作用，为建设更高水平的平安阜新、法治阜新，推进基层治理体系和治理能力现代化，书写更具厚度、更富温度、更有力度的基层法治建设新篇章。