福建省屏南县综治中心打造“调解加速度”

　　“本来还揪着心，没想到这么快就把事儿捋顺了！”在福建省宁德市屏南县综治中心的调解室里，叶某某和其家属的眉头彻底舒展。

　　1小时前，他还因医疗费纠纷与环卫工人吴某某及其所在的环卫公司僵持不下。这样的“调解加速度”，在屏南县、乡两级综治中心已经成为工作常态。

　　小事快解，把暖心事办实

　　上述事件纯属意外，但难住了两家人。事情的起因很简单，环卫工人吴某某作业时不慎间接碰伤路人叶某某，导致对方腰部受伤，需住院治疗，但治疗费“先付多少”“后续责任怎么划分”成了堵在双方心里的结。叶某某家属急着筹钱治病，担心对方拖延不担责；吴某某与环卫公司既愧疚又犯难，全额垫付压力大，却也心疼伤者的处境。

　　双方私下协商无果后，一行人抱着试一试的想法，走进了屏南县综治中心。

　　“别着急，咱们坐下来慢慢讲，把话讲透、把心放宽。”屏南县综治中心综合受理窗口工作人员第一时间对接县法学会会员、特邀调解员苏枝贵。

　　没有生硬的“评理”，苏枝贵先以“共情”破局。他对叶某某及其家属说：“环卫工人师傅风里来雨里去也不易，先垫部分费用救急，后续治疗完再核算，给彼此留余地。”“碰伤了人咱理当担责，先把救命钱垫上，是安心也是诚意。”苏枝贵对吴某某及其所在环卫公司给出建议。

　　仅用1小时，双方便达成一致意见：吴某某及环卫公司先行垫付医疗费1万元，解治疗“燃眉之急”；剩余费用待叶某某治疗结束后，双方再友好协商。

　　看似小案，但解的是纠纷，安的是人心。走出调解室时，原本紧绷的两家人都松了一口气——没走诉讼“远路”，没费唇枪舌剑，一场纠纷在“各退一步”里“温暖”地落了幕。

　　这场1小时的调解，是屏南县、乡两级综治中心“小事快解、暖心事办实”的缩影。“综治中心就是一个解决群众急难愁盼的‘平安中枢’，就是要让群众遇到事儿时来这里，让他们少跑弯路、少堵心，把他们的烦心事变成顺心事。”屏南县委政法委副书记张耀辉告诉记者。

　　在屏南县各乡镇综治中心，“小事快解，小案快结”是主流。在该县棠口镇综治中心，“矛盾不拖延，化解在源头”这10个字成为工作准则。在纠纷化解工作中，该中心推出“分层处置”模式，群众来访后，首先由接待室进行“一站式”统一受理，同意调解的，引导至调处室，由镇人民调解委员会、村干部、退休人员中的党员等组成的调解队伍进行“面对面”沟通。调解员熟知村情民意，善用“乡情+法理”开展工作，易于当事人接纳。若调解不成或涉及专业法律问题，则由法学会基层服务站点的专家介入，提供法律咨询或援助，引导当事人依法通过其他途径解决争议。

　　比如，棠口镇两户村民曾因林地边界问题长期争执，该镇综治中心接报后迅速启动联动机制，联合相关单位及时依法调处，最终促成双方达成和解。“该模式能够节省大量群众时间，各个环节看得明明白白，办起事来清清楚楚。”棠口镇综治中心负责人介绍。

　　智慧流转，线上快办

　　“多亏综治中心的调解，我们两家的宅基地纠纷终于解决了，以后再也不用为这事闹心了！”近日，屏南县长桥镇柏源村村民苏先生握着综治中心工作人员的手激动地说道。

　　这暖心一幕，正是屏南县、乡综治中心深耕基层治理、用心服务群众的真实写照。屏南县、乡两级综治中心特意将法学会基层服务站点、矛盾纠纷调解室等解纷平台打造成“温馨化”的交流空间，邀请经验丰富的法学专家、法学会会员、“金牌调解员”、“法律明白人”等专业力量下沉开展工作。“原本吵得面红耳赤，没想到坐下来聊一聊，心结就解开了！”这是许多带着心结走进综治中心的群众经过专业力量疏导和解纷后的真情实感。

　　不仅如此，屏南县、乡两级综治中心还融入“智慧元素”，助力“调解加速度”。比如，代溪镇综治中心通过整合辖区内的网格员巡查数据、群众反馈信息等资源，可实时显示辖区内的治安状况、矛盾纠纷排查情况、重点人员动态等信息，工作人员通过大屏幕就能直观掌握辖区服务动态，实现从“被动应对”到“主动发现”的转变。

　　“以前排查矛盾纠纷，全靠网格员挨家挨户跑，效率低还容易遗漏。现在有了‘宁安通+数字屏南’的助力，在线上渠道反映问题，平台会第一时间分派给对应的网格员，大大提高了工作效率。”代溪镇综治中心工作人员介绍。

　　屏南县寿山乡白玉村村民彭某的林木因某项目建设被误砍。家庭本就困难的他，无奈向乡综治中心求助。寿山乡综治中心积极运用信息化手段流转给屏南县交通局、铁路派出所等相关部门，同时组织人员第一时间上山勘查、走访核实。在施工方已撤离、问题陷入僵局的情况下，寿山乡综治中心工作人员协调村委会、派出所共同想办法，最终通过“替代性补偿”方式，为彭某争取到合理补助，圆满化解这起历史遗留问题。“没想到这么久的事，你们真当自己的事来办！”事后，彭某握着工作人员的手连声道谢。

　　寿山乡综治中心相关负责人表示，中心指挥调度平台实现重点区域实时巡查，网格事件通过智能系统闭环处置，远程调解为外出群众提供便利……“数据多跑路，群众少跑腿”正成为寿山乡基层治理的新常态。

　　为有效应对农村地域广、治理力量有限的难题，屏南县熙岭乡综治中心全力推动“雪亮工程”在全乡16个村实现全覆盖。在主要路口、学校周边等重点区域安装一批高清监控设备，所有监控探头与中心指挥平台实现实时联网，构建起一个“全域覆盖、实时监控、快速响应”的智能防控体系。在强化线上监控的同时，该中心还联合派出所和网格员组建“平安巡逻队”，白天深入田间地头排查隐患，夜晚巡防村落街巷，形成“智慧监控+人力巡逻”双线并行的防控网络，为群众构筑起一道“看不见的安全防线”。

　　主动下沉，融入群众日常

　　“以前来综治中心办事，找个窗口都得问半天，现在不一样了，大厅里指引清晰，工作人员热情又专业，没一会儿就帮我解决了邻里矛盾！”在屏南县代溪镇、双溪镇、岭下乡、路下乡、甘棠乡等综治中心，来办事的村民对综治中心的办事效率连连称赞。

　　多年前，屏南县屏城乡陆地村的余某某与邻居陆某某因宅基地边界问题闹得不可开交。余某某认为陆某某建房占用了自家地，多次沟通未果，甚至发生激烈争吵。

　　屏城乡综治中心接到信息后，主动派出法学会会员、司法调解员等专业力量赶到现场。他们耐心听取双方诉求，走访周边邻居摸清事实，并专门请乡自然资源所的工作人员进行实地测量。结果发现陆某某建房确实有少许越界。在各方力量协同下，通过依法依情、耐心细致的沟通，最终促成双方达成一致，陆某某拆除越界建筑，并对余某某给予经济补偿。一场可能升级的冲突，在“情、理、法”交融的调解中圆满化解。

　　针对乡村常见的邻里纠纷、土地争议、家庭矛盾等问题，屏南县、乡两级综治中心组织专业人员主动下沉乡村，主动从登记诉求到坐下来协商，努力不让群众跑一次冤枉路。

　　2025年3月，屏南县古峰镇综治中心了解到辖区居民调解矛盾的需求，即刻派工作人员和网格员前往，了解纠纷起因，安抚双方情绪，倾听和记录双方观点，并基于双方的需求、共识积极引导和协商具体的解决方案，促成双方达成和解。

　　“这是中心推行的‘网格＋调解’工作模式在发挥作用。”古峰镇综治中心负责人介绍，该中心充分利用网格员人熟、地熟的“活地图”优势，探索形成入户走访摸排、及时分级流转、将网格内排查发现的矛盾纠纷分为简易纠纷、一般纠纷和复杂纠纷三个层次，分别由社区、古峰镇、镇司法所和派出所进行调解，做到未诉先办、接诉即办。

　　另外，为进一步提升群众对综治中心的知晓率，屏南县综治中心还组织全县11个乡镇综治中心开展宣传活动，通过走村入户等多样化形式，让综治中心真正走进群众视野、融入群众日常。