司法部解读《国务院关于产业链供应链安全的规定》

立足“小切口” 聚焦关键领域产业链供应链安全

　　本报讯（记者潘巧） 3月31日，《国务院关于产业链供应链安全的规定》（以下简称《规定》）公布，自公布之日起施行。日前，司法部负责人就《规定》的有关问题回答记者提问。

　　据了解，我国现行法律法规虽然在应急保障、出口管制、反制措施等方面有相关规定，但没有产业链供应链安全方面的专门立法。为提升产业链供应链韧性和安全水平，保障我国产业链供应链能够有效应对内外部风险，有必要填补立法空白，进一步加强产业链供应链安全法治保障。《规定》坚持急用先行，聚焦涉及经济社会稳定和国家安全的关键领域产业链供应链安全，“小切口”构建相关制度，并做好与现有制度规定的衔接。针对实践中的突出问题，建立健全产业链供应链安全工作机制，强化风险预警防范和应急管理，同时针对危害我国产业链供应链安全的措施和行为，明确产业链供应链安全调查制度、反制措施和域外适用规定。

　　在应对损害我国产业链供应链安全的行为方面，《规定》明确，对外国国家、地区或国际组织违反国际法和国际关系基本准则，在产业链供应链方面对我国采取歧视性禁止、限制或者其他类似措施，实施或者协助实施损害我国产业链供应链安全行为的，国务院有关部门有权开展安全调查，并采取相应措施；还可依照相关法律将有关组织、个人列入反制清单，采取反制措施。对外国组织、个人违反正常的市场交易原则，中断正常交易、采取歧视性措施或实施其他行为，对我国产业链供应链安全造成实质损害或者产生实质损害威胁的，国务院有关部门有权开展安全调查，并可对其采取禁止或限制进出口、境内投资、交易合作、入境等措施，且有关措施可适用于外国组织、个人实际控制或者参与设立、运营的组织。

　　此外，《规定》还建立了产业链供应链信息安全制度。任何组织、个人违反我国法律、行政法规、部门规章和国家有关规定，在我国境内开展与产业链供应链相关的调查等信息收集活动的，有关部门依法采取相应处理措施。企业、科研机构等应当完善风险防控体系，实现核心技术及相关信息系统、数据的安全可控；有关部门应当加强指导和培训。明确企业、行业协会商会等发现影响产业链供应链安全情形的，可以向有关部门报告。