以习近平法治思想为指引 强化法务风控合规工作

　　2025年12月，习近平总书记对中央企业工作作出重要指示，要求“要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》专节部署深化国资国企改革。这为新征程上中央企业深化改革、强化管理、加快发展指明了前进方向，提供了根本遵循，也为国企的法务风控合规系统建设指明了方向。

　　国有企业是国民经济的重要支柱，对促进我国经济社会高质量发展具有举足轻重的作用。做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，必须深入学习领会、全面准确把握习近平总书记对中央企业工作重要指示精神的核心要义与实践要求，深学细悟笃行习近平法治思想，严格遵循公司法、企业国有资产法等法律法规，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，在法治轨道上持续深化改革，强化企业法务风控合规工作，为推动企业高质量发展提供法治保障和制度支撑。

　　提高政治站位，强化法务风控合规工作

　　牢牢把握“坚持和加强党的全面领导”这个根本保证。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则。法务风控合规条线要善于从政治上审视法律问题、判断业务风险、把握合规尺度，确保企业的经营发展符合党和国家大政方针，更好服务党和国家工作大局。

　　紧紧围绕“做强做优做大国有企业和国有资本”这个总目标。法务风控合规工作必须自觉服务于这个总目标，不能“为管控而管控、为合规而合规”，要将工作重心从被动应对风险，转向主动服务战略、创造价值。要通过高水平的法律服务、精准的风险预警、健全的合规体系，为企业深化改革、科技创新、国际化经营、持续优化国有经济布局等清除障碍、保驾护航。

　　深刻理解“增强核心功能、提升核心竞争力”这个着力点。法务风控合规工作必须与这个着力点精准对接。在科技创新领域，要加强知识产权全过程管理与保护，激发创新活力；在产业控制方面，要深入研究国内外法律法规与监管规则，保障产业链供应链安全稳定；在安全支撑层面，要健全重点领域风险防控机制。

　　始终坚持“依法合规、防控风险”这条生命线。要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础。法务风控合规部门是企业依法合规经营、风险防控的“守门人”“吹哨人”，必须强化风险意识，树立底线思维，健全覆盖全业务、贯穿全流程的风险防控与合规管理体系，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　聚焦主责主业，系统谋划法务风控合规工作

　　国企法务风控合规工作应紧密围绕“十五五”规划，提升价值创造和风险防控能力，重点在以下方面狠下功夫：

　　将党的领导内嵌于公司治理结构。完善“三重一大”决策的合法合规性审查机制，确保党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项程序合规、内容合法。加强对公司章程、董事会议事规则等治理文件的审核与优化，明确各治理主体权责边界。指导子公司规范董事会建设，落实董事会定战略、作决策、防风险职责，保障经理层依法行权履职，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　更好服务保障党和国家工作大局。一是服务科技创新。构建完善的知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条工作体系，加强关键核心技术知识产权布局与保护，防范知识产权风险，助力科技成果转化。二是服务国际化经营。近年来，经济全球化发展进程中国际规则博弈加剧，地缘政治风险上升，出口管制、经济制裁、ESG（环境、社会和公司治理）等新型合规要求层出不穷。必须研判这些趋势性、规则性变化，增强风险预见、应对与规则运用能力。三是服务安全发展。加强重要行业和关键领域的法律政策研究，健全相关领域的合规与风险防控制度，落实国家出口管制、反制裁、反干涉、反“长臂管辖”工作要求，多措并举应对各类新型贸易限制措施，切实发挥安全支撑作用。

　　健全现代化法治工作体系。推动法治企业建设走深走实，推动法务管理从“事务型”向“战略型”转变；优化总法律顾问制度，保障其有效参与重大决策；推动法务人员深度嵌入重大项目、重大改革、重大投资全过程，提供前瞻性、全方位的法律支持；推动智慧法务平台建设，以数字化、智能化技术深度应用为基础，通过建设集成平台、应用智能工具、挖掘数据价值，实现法务风控合规工作的流程再造，为业务发展和风险防控提供实时、精准、高效的智慧支持，不断提升管控精度。

　　锻造高素质专业化法治人才队伍。积极落实“投资于人”，将法务风控合规队伍建设作为基础性、战略性工程来抓。加强思想政治建设，确保队伍绝对忠诚、可靠；拓宽人才培养渠道，通过系统培训、岗位练兵、重大项目历练、对外交流等方式，提升队伍的专业能力、战略思维和国际视野。完善激励约束机制，激发队伍干事创业的积极性和创造性，打造政治强、业务精、作风硬、敢担当的国企法务风控合规工作队伍。

　　强化组织实施，推进法务风控合规工作高质量发展

　　加强组织领导。企业主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习、带头研究、带头落实。部门主要负责人要制定详细的落实方案，明确时间表、路线图、责任书，确保各项任务有人抓、有人管、能落地。

　　强化督导检查。建立健全企业法务风控合规条线贯彻落实情况的督促检查和效果评估机制，定期跟踪问效，及时发现问题，调整优化措施。将贯彻落实情况纳入企业法治建设考核评价体系。

　　注重协同联动。主动加强与企业内部战略、投资、财务、运营、纪检、审计等部门的横向协同，加强与各级子公司法务风控合规力量的纵向联动，形成工作合力。积极与国资监管机构、司法机关、行业协会等外部单位沟通交流，争取指导支持。

　　营造浓厚氛围。及时总结宣传好经验、好做法，展现企业法务风控合规队伍的新气象、新作为，营造崇尚法治、敬畏规则、防控风险、促进发展的良好氛围。

　　使命在肩，征程向前。企业法务风控合规工作要以习近平法治思想为强大动力和根本指引，树立和践行正确政绩观，以更高的标准、更实的作风、更大的担当，锐意进取，扎实工作，全面提升工作的专业化、体系化、智能化水平，切实筑牢国企高质量发展的法治根基，为中国式现代化建设贡献更大力量。

　　（作者为法学博士、中国机械工业集团有限公司法律与风控合规部副部长）