新时代涉外法治宣传教育工作的创新路径

以广西面向东盟提升法治文化国际传播能力为视角　　

　　2025年11月1日起施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》第十条规定，“国家加强涉外法治宣传教育，提升法治文化国际传播能力，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践。国家鼓励和支持开展法治宣传教育国际交流合作。”这为我国涉外法治宣传教育工作指明了方向。加强涉外法治宣传教育，对提升我国在国际法治领域的软实力和影响力，具有重要的现实意义和深远的历史意义。如何加强涉外法治宣传教育工作？本文以广西面向东盟提升法治文化国际传播能力为视角进行探析。

　　加强涉外法治宣传教育工作面临的形势

　　紧跟时代步伐，找准涉外法治宣传教育的定位。《中华人民共和国法治宣传教育法》首次以法律形式明确涉外法治宣传教育和国际传播力建设，为各地开展相关工作提供了基本遵循。从国家层面看，要找准该项工作定位，必须锚定国家战略部署要求，紧扣维护国家主权、安全、发展利益的目标，以习近平法治思想国际传播、中国特色涉外法治理念阐释为主要任务。要统筹国内国际两个大局，统一工作导向，既服务高水平对外开放，保障涉外主体合法权益，又提升法治文化国际传播力与全球治理话语权，构建上下联动、协同发力的涉外法治大协同工作格局，助力服务构建人类命运共同体。从地方层面看，要结合地方独特的区位优势，坚持涉外法治宣传教育与法律服务相结合，为日益增多的“走出去”企业和公民保驾护航，为筑牢海外安全与合法权益保护屏障提供丰富的实践经验。以广西为例，东盟已连续26年成为广西第一大贸易伙伴。广西要立足区位禀赋，结合自身作为边疆民族地区、面向东盟开放合作的前沿和窗口，加快探索形成一条独具特色、务实管用、影响广泛的边疆民族地区涉外法治宣传教育创新路径，切实把国家涉外法治工作部署落到实处，以地方生动实践助力推动中国法治文化出海远航、行稳致远。

　　正视短板，找准涉外法治宣传教育的破题方向。当前，全国各地积极推进涉外法治宣传教育，各有侧重、亮点纷呈，但都不同程度存在一些共性短板，主要表现在以下四个方面：一是跨文化传播壁垒制约宣传教育效能释放。多数涉外法治宣传教育沿用国内话语逻辑，与国际法话语体系缺乏有效衔接。二是统筹协调机制不够健全，联合普法、协同宣传、同向发力不够。三是传播方式较为单一，多以单向灌输为主，不太注重收集境外受众的反馈和共鸣。四是传播内容同质化较严重，针对不同国家法律体系、文化背景和受众差异策划的宣传活动少，且内容多停留在法律条文的简单解读。广西除上述共性问题外，还面临复合型涉外法治人才紧缺、东盟各国存在法治体系与文化习俗差异较大等难题，多重因素叠加，这在一定程度上制约涉外法治宣传教育的精准对接与高效传播。

　　精准施策，找准涉外法治宣传教育创新路径

　　强化统筹联动，构建涉外法治宣传全域协同推进格局。加强涉外法治宣传教育工作，要构建党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、多方联动的工作体系。结合普法规划总体要求，推动出台国家层面关于涉外法治宣传教育实施配套措施，整合司法行政、外事、商务、宣传、文旅及海关、边检等多方力量明确职责，完善常态化会商、联合普法、资源共享机制，避免重复发力、同向不同步问题。以广西为例，要立足自身特色优势和开放定位，主动对接国家顶层部署，抓实本级统筹协调，打通自治区内部门协作堵点，深化跨区域、跨境协作，充分依托与东盟友好城市、中越友好村屯等现有渠道，把法治宣传的特色成效传递到东盟毗邻地区，为全国涉外法治宣传教育提质增效贡献地方智慧。

　　深耕话语转化，打造适配受众的法治传播体系。提升法治文化国际传播能力的核心在于做好法治话语的精准转化，既要立足中国法治特色，也要贴合境外传播实际。要加强对不同国家法律文化、社会习俗、传播习惯的研究，提炼打造兼具中国特色、国际表达、区域认同的法治话语和叙事方式，搭建通用国际法治传播素材库，规范对外传播口径，杜绝生硬直译、照搬国内话语的做法。要整合全国优质传播资源，支持各地结合地域实际差异化落地，避免内容同质化、宣传低效化，推动中国法治话语精准对接境外受众需求。广西在这方面已有不少实践探索。比如，加强东盟语料库建设，建设中国—东盟法律法规数据库，立足边境口岸、跨境合作区等重点场景，依托“中国—东盟商事法律论坛”“法治三月三”等特色载体，将法治内容融入东盟受众熟悉的工作生活场景，打造接地气、群众易接受、能引发共鸣的传播内容，全力推动法治话语从“国内表达”向“东盟适配”转变。

　　精准供给，推出贴合涉外需求的优质普法内容。全面梳理涉外法治宣传教育需求，聚焦跨境贸易、投资兴业、边境民商事、劳务合作、涉外纠纷化解等重点领域，组织专业力量编撰标准化双语普法素材，建立分国别、分领域、分场景的涉外法治内容库；建立涉外法治宣传教育需求反馈渠道，推动涉外普法内容全方位贴合各类涉外主体实际需求。比如，近年来，广西企业“走出去”赴东盟投资步伐持续加快，2025年全自治区新增备案境外非金融类投资企业55家，对外直接投资额5.7亿美元，同比增长69.1%，其中对东盟国家直接投资额达1.8亿美元。面向东盟的开放合作越深入，对涉外法治宣传的精准度要求就越高。广西针对不同群体精准发力做好涉外法治宣传，面对东盟法律领域人士，重点阐释中国特色涉外法治理念、分享成功实践，讲好中国法治故事；面对在广西的东盟企业，细致解读我国法律法规，积极宣介法治化营商环境成效，持续增进东盟企业在桂发展信心；面对海外公民，创新联合我国驻外使领馆开展丰富多彩的活动，及时推送领事保护、法律遵守、涉外风险提示等实用信息，保障海外公民出行安全与合法权益；面对“走出去”的企业、边境群众、东盟侨胞等群体，围绕跨境投资、贸易合规、劳务用工、边境治理、权益保障等内容，定制差异化宣传素材，分群体、分场景、分语种精准推送解读和指南，切实提升普法实用性，致力精准普法惠边惠民，护航跨境合作共赢共进。

　　拓宽传播路径，构建面向受众的立体法治传播矩阵。要因地制宜布局，搭建线上线下融合、境内境外联动、传统新兴互补的立体化传播网络，构建标准化的传播载体，为开展法治文化国际传播筑牢渠道，逐步形成全域覆盖、多点发力、高效触达的传播格局。近年来，广西发挥中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会等平台作用，进一步推动与东盟国家关于法治、宣传、教育领域合作项目落地。充分利用好广西高校在东盟国家设立的8所孔子学院与7个孔子课堂等平台，将法治文化传播嵌入中文教育与人文交流的过程，打造“语言互通+法治互鉴”的涉外法治宣传新载体。创新“AI+法治宣传”，2025年全新上线广西普法AI数字人“壮壮”和东盟国家法律服务咨询人工智能体，深度融合涉外法律服务，逐步探索涉外法律服务实现“线上一键咨询、线下就近办理、全程暖心跟进”。同时，广西还整合融媒体资源，鼓励民间力量通过短视频、直播、双语图文、情景演绎等群众喜闻乐见的方式，结合自身经历解读涉外法律知识，分享跨境法治故事，打造接地气、有温度的民间涉外法治宣传作品，进一步增强法治文化传播感染力，扩大面向东盟的法治宣传覆盖面与影响力。

　　建强专业队伍，夯实涉外法治人才支撑根基。涉外法治宣传教育人才培养，既要尽快满足现实人才短缺的需求，也要从长远做好教育和储备的规划。要鼓励引导高校优化专业设置，增设“法律+外语+国际传播”复合型相关专业，加强涉外法治理论与实践前沿课题研究。深化与国际组织的合作，联动涉外法律服务机构、跨境企业，搭建多元化涉外法治宣传实践基地。比如，广西常态化组织全区涉外法治人才培训，推动区内高校和越南、泰国法律高校互派师生开展访问访学活动，创新广西与东盟国家法律与司法领域官员同堂学习培训模式，建立以实践为导向的人才培养和激励机制，通过开展东盟法律语言技能大赛等多种形式，有针对性加强涉外法治宣传教育专项训练，全力打造政治过硬、精通法律、熟悉外语、善于传播的专业化涉外法治宣传队伍，为涉外法治领域提供人才保障。

　　做好涉外法治宣传教育，既是落实《中华人民共和国法治宣传教育法》的法定职责，也是服务国家对外开放大局、提升法治文化国际传播力的关键举措。要持续、积极探索新时代涉外法治宣传路径，让中国法治之声跨越山海、传向世界，为构建人类命运共同体贡献应有的智慧和力量。

　　〔作者单位：广西壮族自治区法治研究中心（广西对外法治交流中心）〕