安徽省祁门县以心理服务筑牢基层治理“心”防线

打造皖南山区的“心灵花园”

　　在安徽省黄山市祁门县的青山绿水间，一场“心灵耕耘”正深刻改变着这片土地上的基层治理生态。

　　2019年11月，由祁门县委政法委牵头启动的“心灵花园”社会心理服务工程，从最初的民生工程构想，逐渐成长为覆盖全县18个乡镇、7个社区，服务群众超5万人次的基层治理“隐形稳定器”。

　　如今，这项工程以92.1%的矛盾纠纷调解成功率交出亮眼答卷，为新时代基层治理提供了温暖而坚实的“心”方案。

　　破茧重生，从个体危机干预看“心灵花园”的温度

　　在祁门县心理咨询协会的档案柜里，存放着一个个被“心灵花园”改写的人生故事。这些故事的主人公曾深陷绝望泥潭，是专业的心理服务为他们点亮了重生之光。

　　胡某某的人生转折，始于一场危机。即将刑满释放的他对村干部张某的积怨已到临界点，甚至扬言出狱后要报复。监狱发出紧急预警，祁门县委政法委意识到常规的管控手段可能激化矛盾。“胡某某的家庭情况特殊，母亲蒋某独自抚养两个孩子长大，胡某某性格敏感且充满防御心理，直接介入可能让他更加抵触。”祁门县委政法委工作人员回忆道。

　　一场精准的心理干预随即展开。县委政法委迅速协调镇政府与县心理咨询协会，组建起由协会党支部书记、秘书长和实验学校心理负责人组成的“攻坚小组”。三人均持有国家心理咨询师资质，更有着丰富的纠纷调解经验。他们没有急于与胡某某沟通，而是将突破口放在了其母亲蒋某身上。

　　“第一次上门时，阿姨对我们很冷淡，问什么都不愿多说。”参与干预的心理咨询师坦言。此后，志愿者们每周都会带着水果和牛奶登门，不谈旧事，只聊家常——从她的身体状况，到家里种植的作物，再到生活中的喜好。

　　一次次真诚的陪伴，逐渐融化了蒋某心中的坚冰。在一次聊天中，心理咨询师轻声劝导：“人这一辈子难免会摔跤，重要的是跌倒了能爬起来。浪子回头金不换，只要他愿意改，未来总会好起来的。”听到这句话，蒋某眼眶泛红，含泪承诺：“等他回来，我一定好好劝他，让他放下执念，好好过日子。”

　　胡某某出狱后在家休整时，蒋某始终按照心理咨询师的建议与他耐心沟通。与此同时，县委政法委统筹协调镇政府和司法所，为他对接了外地一家愿意接纳他的企业。最终，胡某某背着简单的行囊踏上征途，朝着新生活出发。“如果不是他们，我可能真的会做错事，毁了自己也毁了别人。”后来，胡某某通过电话向志愿者表达感谢时，声音里满是释然。

　　同样被“心灵花园”拉出心理绝境的，还有受纠纷困扰多年的郑某某。长期的纠纷让她情绪郁结，焦虑失眠成了常态，甚至多次说出极端话语。团队没有急于劝说，而是从墙上贴着的奖状入手——那是郑某某孩子获得的荣誉。“您的孩子这么优秀，肯定很懂事吧？”一句话打开了郑某某的话匣子，她开始倾诉多年来的委屈与无助。志愿者们全程认真倾听，给予深度共情，却从不评判。几次接触后，郑某某的态度逐渐软化。一天晚上，她主动拨通了志愿者的电话，轻声说：“我想通了，愿意去看病。”如今，经过治疗的郑某某情绪稳定，还主动参与村里的公益活动，精神状态焕然一新。

　　机制创新，“心理+治理”融合下的矛盾化解新路径

　　在祁门县综治中心的心理咨询室里，柔和的灯光、舒适的沙发与绿植，让人很难将这里与“矛盾调解”联系在一起。然而，正是在这个充满温馨氛围的空间里，无数棘手的矛盾纠纷得到圆满解决，青春期少年小军（化名）的抚养权纠纷便是其中之一。

　　父母离异后，小军随母亲李某生活。母亲重组家庭后，小军变得敏感叛逆，与母亲的冲突不断升级，李某甚至诉至法院，要求变更抚养权。承办法官发现，这起案件的核心并非抚养权归属，而是母子间的心结。“如果简单依法判决，很可能会让母子关系彻底破裂，甚至对小军的成长造成负面影响。”法官当即决定邀请“心灵花园”团队介入调解。

　　调解当天，志愿者先与小军和李某分别谈心。面对小军时，志愿者没有指责他的叛逆，而是倾听他内心的孤独与不安；与李某沟通时，则引导她理解青春期孩子的心理需求。在志愿者的引导下，母子俩开始回忆彼此的好。当双方坐在一起时，原本剑拔弩张的气氛变得缓和。“妈妈虽然有时候唠叨，但她总是记得我爱吃的菜。”小军小声说。李某则红着眼眶说，“小军其实很懂事，上次我生病，他还主动给我倒水。”话匣子打开后，母子俩终于敞开心扉，将积压已久的委屈与歉意一一说出。最终，李某当场自愿撤诉，母子二人相拥而泣。

　　这起案例的成功调解，并非偶然，而是祁门县“心灵花园”工程构建的社会心理服务体系发挥作用的缩影。自工程启动以来，祁门县便将其纳入县级民生工程和“十大惠民实事”，构建起“县级心理健康服务中心—乡镇心理服务站—村（居）心理服务室”三级服务网络。全县整合56名持证心理咨询师和128名心理服务人员组成专业力量，深入社区、学校、企业、家庭，开展心理疏导、危机干预、矛盾调解和科普宣传。

　　“心理咨询师提前介入纠纷，从心理层面找到矛盾根源，再协同审判员、司法员制定解决方案。这种模式不仅能快速化解当下的矛盾，更能修复当事人之间的关系，避免矛盾再次激化。”祁门县委政法委相关负责人介绍。

　　在校园治理中，“心灵花园”的作用同样显著。构建“筛查—干预—回访”全链条校园心理防护机制，仅2024年就完成9000名高年级学生心理普查并建立动态档案，对200余名重点人员实施精准跟踪干预。数据显示，近年来祁门县校园欺凌事件同比下降50%，学生心理危机发生率降低35%，“心灵花园”已成为守护青少年心理健康的重要力量。

　　星火燎原，从“心安”到“民安”的治理效能升级

　　“心灵花园”工程的价值，早已超越心理服务本身，成为祁门县推进县域治理现代化的重要支撑。这项工程不仅化解了大量个体心理危机和家庭矛盾，更在社会层面筑起一道坚实的“心理防线”，实现了从“心安”到“民安”的治理效能升级。

　　截至目前，“心灵花园”工程累计开展心理服务活动超600场，服务残障儿童263人次、建档立卡112户；接受服务的家庭亲子沟通显著改善，家庭矛盾纠纷下降25%。值得关注的是，通过超前干预心理危机和化解矛盾纠纷，工程累计节约司法、信访等社会治理成本超50万元，实现了经济效益与社会效益的双赢。

　　成效的背后，是“心灵花园”工程对“预防—干预—康复”全链条服务的坚守。在预防环节，工程通过开展心理健康宣传活动，提升公众心理健康意识，让心理健康知识走进千家万户；在干预环节，针对重点人群实施精准服务，及时化解心理危机；在康复环节，建立长效跟踪机制，确保当事人能够彻底走出困境，回归正常生活。

　　如今，“心灵花园”的影响力正不断扩大，工程经验在全国应急志愿服务培训班上作典型推广，接待省内外考察团20余批次，祁门县心理咨询协会荣获“安徽省社会心理服务先进单位”称号。

　　在皖南山区的晨曦中，“心灵花园”正绽放出超越地域的示范之光。它用实践证明，基层治理不仅需要制度的刚性约束，更需要心理服务的柔性关怀。当心理服务成为基层治理的重要组成部分，新时代的基层治理便有了更温暖、更持久的力量。