新疆生产建设兵团走出特色普法路

让法治信仰深植职工群众心中

　　在天山南北的兵团大地上，法治宣传不再是冰冷的条文宣读，而是融入军垦岁月的生动实践，是扎根连队社区的贴心服务。“八五”普法规划实施以来，新疆生产建设兵团紧紧围绕兵团党委中心工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新和发展普法工作品牌，构建精准化、多元化普法模式，推动普法依法治理工作落实落地，职工群众法治素养不断提升，法治氛围日益浓厚。

　　党建引领让普法工作“不偏航”

　　兵团党委结合实际制定“八五”普法规划，将普法工作纳入法治兵团建设总体规划和依法治兵团工作年度计划，并作为平安建设、法治建设、综合绩效等考核评价内容。兵团党委主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，推动解决有关难题。为确保责任落地，兵团创新整合党委依法治兵团办与普法办职能，推动14个师市、80余个兵团直属部门制定本辖区本系统“八五”普法规划，将普法工作落实情况纳入党政主要负责人年度述法“必答题”。

　　“以前是‘普法办催着干’，现在是‘各部门主动干’。”兵团司法局通过制定“谁执法谁普法”履职报告评议办法，稳步推动各师市开展履职报告专题评议。督促兵团机关各部门建立普法责任制清单并执行到位，“谁执法谁普法”普法责任制不断压实，“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”持续推进。此外，兵团各级媒体在重要版面、重要频道、重要时段开设普法专栏专题，及时宣传解读法律知识，公益普法责任得到有效落实。

　　经费与队伍是普法工作的“双引擎”。兵团将普法经费足额列入各级财政预算，专款专用保障阵地建设、活动开展；累计举办“八五”普法骨干培训班73期，实现团级以上普法工作者、骨干培训全覆盖；选聘5687名普法志愿者、2517名普法讲师团成员，组建起一支“专业+志愿”的普法队伍。

　　重点内容让法律“活起来”

　　在普法内容上，兵团始终聚焦“关键领域、重点群体”，让法律从“纸上条文”变成“生活指南”。

　　兵团严格落实“第一议题”制度要求，推动各师市、各部门将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重要内容，作为兵团党委党校干部培训等重点课程，举办学习贯彻习近平法治思想培训班26期，以学促行，扎实推动习近平法治思想学习宣传贯彻走向深入。

　　每年12月，兵团的“宪法宣传周”都会成为职工群众的“法治节日”。各地深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”主题宣传，常态化组织宪法知识竞赛、“我与宪法同行”新媒体网络直播等活动，弘扬宪法精神，推动宪法融入职工群众日常生活，走近职工群众身边。全面落实宪法宣誓制度，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

　　“结婚后买的房子属于夫妻共同财产吗？”“被楼上漏水淹了家该如何索赔？”针对职工群众关心的高频问题，兵团在“民法典宣传月”期间制作系列宣传挂图，开展新媒体普法挑战赛42场，以寓教于乐的方式传播民法典精神。第十师北屯市建立了全疆首个以民法典为主题的“普法顺口溜”主题公园，在潜移默化中提升职工群众法治素养和法治意识。

　　兵团坚持把党内法规宣传教育融入普法宣传教育总体工作部署，以党章为重点，依托“网、微、屏、栏”等载体，深入开展党内法规学习宣传；开展法治化营商环境专项普法，常态化组织民营企业“法治体检”活动；聚焦社会治理，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展国家安全法、反分裂国家法、反恐怖主义法等宣传教育，持续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育；聚焦生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、个人信息保护等职工群众关心关注的问题，通过“以案释法”专栏、社区讲座等形式，把法律知识“送到家门口”。

　　创新实践让普法“接地气”

　　针对不同群体的特点，兵团创新推出“分众化”普法载体，打造了一批有温度、有特色的普法品牌。

　　聚焦领导干部，连续5年实施“依法行政大培训”，累计培训兵团、师市、团场机关工作人员特别是行政执法人员38万人次，兵团各级工作人员学法考法形成常态，领导干部依法履职能力不断提升。

　　聚焦青少年，连续4年组织开展返乡大学生“法治大宣讲”活动，打造职工群众“身边的人，讲身边人的事，讲给身边人听”的法治宣传教育新模式，3.54万名大学生参与宣讲活动，受教育职工群众达158.31万人。

　　聚焦职工群众，连续6年利用兵团职工群众冬季“农闲”时间，科学设置宪法精神浸润课、民法实用赋能课、社会管理实务课等，采取“线上+线下”相结合的方式对职工群众开展“群众法治大培训”，累计培训职工群众394.16万人次，职工群众受到深刻法治教育。

　　文化浸润让法治“入人心”

　　近年来，兵团将法治文化与军垦文化、民族文化、边境文化深度融合，打造环塔里木盆地的“南疆维稳法治文化圈”和沿兵团边境线的“北疆戍边法治文化带”，推动连队（社区）法治文化阵地覆盖率从“八五”普法初期的88.2%提升至100%。还建成了兵团首个宪法主题教育展馆、禁毒法治教育馆和第三师图木舒克市法治文化公园，命名34个兵团法治宣传教育基地，第一师阿拉尔市法治文化公园获评“全国法治宣传教育基地”，成为职工群众的“法治打卡地”。

　　为让普法更有“烟火气”，兵团积极举办法治文艺汇演活动，组织开展法治微视频征集展播活动，制作《艾麦提家的春天》等一批优秀法治文化作品。编印《以案释法——国旗下学法资料汇编》等宣传资料70余万份，各级法治文艺小分队深入连队（社区）和周边县、乡开展法治巡演1400场次，组织职工群众自编自导自演法治文艺节目1100余个，开展法治游园、法治运动会等活动近百场次，并借助“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，推动社会主义法治精神深入人心。

　　更具特色的是“法治+非遗”的宣传模式，将法治元素融入剪纸、馕饼制作之中，寓教于乐，用通俗易懂的方式普及法律知识。打造“昆仑山下古丽花”“向阳花开”等法治惠民普法品牌，通过“案例式+沉浸式+互动式”的趣味普法形式不断激发职工群众学法积极性主动性。根据连队职工、群众、企业经营者等不同群体特点，科学设置普法内容，构建差异化、精准化普法模式，推动普法宣传取得实效。

　　为走好全媒体时代群众路线，兵团成立“法治兵团”新媒体工作室，在各平台开通新媒体普法账号35个，全媒体总粉丝量达1650余万，总点击量数百亿人次，“法治兵团”新媒体矩阵获评2024年度中国创新型政法新媒体。“兵团戒毒”抖音号入选中央政法委第四届“四个一百”优秀新媒体视频类账号榜单，实现了“零的突破”；“法治铁门关”抖音号被中央网信办评为“走好网上群众路线百个成绩突出账号”。

　　依法治理让基层“更和谐”

　　兵团将普法与依法治理深度融合，以法治之力激活基层治理“神经末梢”。

　　制定连队（社区）“法律明白人”培养方案，高质量培养“法律明白人”12313人，平均每个连队（社区）5名，超额完成规定培养人数。培养“农村学法用法示范户”1101户，辅助基层社会治理、参与法治服务工作，基层治理力量得到补充。深入开展“民主法治示范连（社区）”创建，建成14个全国“民主法治示范村（社区）”，24个兵团级“民主法治示范连（社区）”，以点带面提升基层治理法治化水平，构建自治、法治、德治相结合的基层治理新格局。同时，全面推进综治中心规范化建设，着力打造“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”矛盾纠纷多元化解工作模式，调解纠纷21.1万件，调解成功率99.3%，人民调解“第一道防线”作用有效发挥。

　　兵团常态化开展模拟法庭、法治演讲、学生法治实践活动，组织“学宪法、讲宪法”系列活动，学校法治文化建设不断加强。落实法治副校长、法治辅导员制度，为299所中小学配备法治副校长627名，依法办学、依法治校水平持续提升。深入开展“送法进校园”、法治微课堂等活动，推动责任部门深化学校及周边环境依法治理。

　　推进依法治网，加强网络法治知识宣传，引导职工群众依法上网、用网。推进依法治企，推进企业将经营管理各环节纳入法治轨道，健全学法用法和法律顾问制度，提升依法决策水平，防范经营风险，助力企业行稳致远。