山东惠民：以“四化”筑法治之基为营商环境赋能

　　“从提交法律需求到解决问题，一共只用了8天！这‘惠民速度’，让我们在惠民发展的企业能心无旁骛地搞生产。”山东省滨州金鸟光伏科技有限公司负责人梅宝国的一番话，道出了惠民市场主体在法治化营商环境中的真切获得感。

　　近年来，惠民县政法机关始终秉承“法治是最好的营商环境”理念，结合“心安城市”建设，以“制度化、规范化、专业化、系统化”为抓手，深耕一流法治化营商环境建设，为全县高质量发展提供高水平法治保障与服务。

　　突出制度化，提升施策精度

　　一直以来，惠民县委高度重视法治化营商环境建设，县委常委会先后2次召开专题会议研究部署，推动解决重点难点问题；成立以县委常委、政法委书记任组长、政法各单位一把手任副组长的领导小组，分清工作职责，压实工作责任；将优化法治化营商环境工作纳入政法委员会全体会议和委务会重要议程，通过5次专题研究高位推进，确保责任落地见效。

　　为提升各项工作的系统性、协同性和有效性，惠民县结合本地实际制定《惠民县政法机关优化法治化营商环境创新提升行动方案》，明确4方面23项具体任务和“六个小专项行动”重点任务，让各项工作有章可循。

　　在推进与监督层面，惠民县委政法委实施“定期调度+随时督办”机制，及时掌握工作进展，会同相关部门研判难点、堵点问题，2025年以来已推动解决涉企重点问题12个。政法各单位立足职能定位，出台相关工作指引、协同机制等制度规定32项，让为企服务举措更精准。

　　突出规范化，彰显法治温度

　　执法司法规范，关键在人。聚焦行政执法队伍能力提升，惠民县对全县1486名行政执法人员常态化开展能力测试、专题业务培训、案卷评查等活动22次，推动执法队伍从“持证上岗”向“持能上岗”升级。

　　李庄镇以绳网产业闻名，全镇规模绳网工业企业达56家，产业链上下游协同联动集群化发展。随着产业发展，矛盾纠纷随之增多。李庄镇建立“执法监督员”制度，从人大代表、企业代表中选聘20名监督员，对行政执法行为进行随机抽查，执法公信力显著提升。

　　同时，科技赋能让执法司法减负增效更明显。惠民县创新开发“阳光惠企”执法监督平台，以数智监督规范涉企执法检查、调研。2025年以来，各部门联合检查同比提升13.5%，入企频次同比下降59%，入企行政检查同比下降30%；实施“四书同达”制度，帮助12家企业完成信用修复，助力企业重塑信誉、轻装上阵。

　　针对涉企犯罪，惠民县始终坚持“零容忍”的态度，2025年以来，依法打击侵害企业合法权益犯罪7件27人，帮助企业挽回经济损失243万元，其中1起打击民营企业内部人员职务犯罪案，帮助企业挽回经济损失10万元，用实际行动彰显了依法平等保护企业权益的决心。

　　突出专业化，强化服务力度

　　“我们秉持‘让企业和企业家舒服’的理念，主动靠前服务，政法各单位‘一把手’定期召开企业家座谈会，面对面了解企业诉求，及时帮助企业解决实际困难。2025年共召开座谈会12次，帮助企业解决问题23个。”惠民县委政法委副书记王超介绍。

　　这样的“精准服务”，让企业切实受益。“以前政策多、条款杂，申报起来怕走弯路，现在有咱政法单位的领导帮我，相当于有了法律法规把关员和‘政策计算器’，不仅确保申报流程合规合法，还能领到奖补资金，心里特别踏实。”前不久，惠民县桑落墅镇召开企业家座谈会后，惠民县华红家具有限公司负责人感慨道。

　　为将服务延伸至“最后一公里”，惠民县委政法委牵头制定《“企业有所呼 政法有所应”活动方案》，推动政法干警常态化联系企业。2025年以来，政法干警共走访企业41家，为企业开展“法治体检”69次，审核各类文件合同132件，将法治服务送到企业身边。

　　在服务阵地建设上，惠民县建立法智护航中心，定期开展涉企法治辅导班，满足企业各类法治诉求，目前已开展培训10余场次；主动为企业排查风险，为30余家企业梳理出12项风险点，制定风险问题清单16份；组建38人的企业合规服务站，收集典型案例12例供企业对标学习，累计解决企业合规问题80余项，全方位满足企业法治需求。

　　突出系统化，拓宽解纷维度

　　为让解纷提质增效，惠民县不断吸纳专业力量，优化队伍结构，组建了由32名法学专家组成的法治护航专业调解队伍，创新“点单培训+以考代训”培训模式，不断提升队伍服务水平；针对重点行业成立绳网行业、金融纠纷等涉企专业调委会，为企业提供精准服务。

　　上文提及的滨州金鸟光伏科技有限公司的纠纷化解案例，正是这一机制发挥作用的实例。此前，浙江某公司拖欠该公司工程款11.3万元，该公司负责人梅宝国遂向镇调委会求助。镇调委会第一时间召集县法学会法学咨询专家、法律顾问、法官、司法所工作人员等开展调解，仅用8天就促成双方达成协议，既保障了企业的合法权益，又避免了诉讼对生产经营的影响，为企业节约了时间与经济成本。

　　在县级层面，惠民县创新解纷模式，在县综治中心成立企业纾困焕新中心，构建“一站式”企业纾困服务体系，截至目前已为7家企业提供破产清算服务；打造“党建引领·清薪惠民”治理欠薪工作品牌，将工作关口前移，源头化解欠薪纠纷30余件，调解金额3100余万元，使农民工欠薪案件受理量同比下降45.16%。

　　如今，惠民县已构建起“事前积极预防+事中便捷服务+事后高效维权”的全流程涉企纠纷预防化解服务网络，2025年以来累计为企业化解劳资、银行借贷等纠纷124件，相关做法获评省、市优化营商环境创新案例。

　　“优质的法治化营商环境，成为惠民县经济高质量发展的关键支撑。下一步，惠民县将精准聚焦在惠企业的核心法治诉求，进一步优化系统化、机制化的法治供给，实现法治化营商环境的深层突破，以一流法治化营商环境为企业发展厚植沃土。”惠民县委常委、政法委书记付军表示。