江西省奉新县探索“旗行者先锋”党建引领基层治理改革路径

“小骑手”赋能社会“大治理”

　　在江西省宜春市奉新县的街头巷尾，一群曾经匆忙奔波的外卖员和快递员，如今不仅在送餐送件的间隙开展“随手公益”活动，更在日常奔波中肩负起守护社会安全的责任，通过隐患排查上报、政策宣传推广、独居老人结对等形式，成为参与基层社会治理、维护社会稳定、助力国家安全建设的“移动哨兵”。

　　近年来，奉新县以新就业群体党建为切口，探索实施“旗行者先锋”党的建设制度改革“书记领航”项目，做深做实关心关爱、服务赋能、发挥作用“三篇文章”，有效帮助“小骑手”解决工作生活难题，深度融入社会“大治理”，实现“管理对象”向“治理力量”的转变。

　　一支队伍，注入社会治理“新”动能

　　“以前总觉得自己有种独来独往的孤独感，现在找到了组织，心里踏实多了！”快递员尹军说。这是许多加入“旗行者先锋”志愿服务队的新就业群体的共同心声。过去，快递员、外卖员犹如城市中的“独行侠”，缺乏组织归属感，为打破这种“松散游离”的状态，一个新就业群体社会组织——奉新县“旗行者先锋”志愿服务队在民政部门登记成立。

　　同时，奉新县深入开展“组织找党员、党员找组织”行动，实施新兴领域发展高素质党员“火炬计划”，在党建引领下，分散在各平台的快递员、外卖员纷纷加入“旗行者先锋”志愿服务队，组建了10支小分队，200余名新就业群体常态参与志愿服务，成为城市“文明示范者”和“兼职网格员”。

　　双线守护，筑牢国家安全“新”屏障

　　线下，形成覆盖城市脉络的“流动探头”。奉新县依托全县14个“旗行者驿站”，设立国家安全宣传角，加强组织志愿服务队员国家安全教育培训，进一步提升国家安全意识，增强风险辨识与应急处突能力，骑手们可在工作途中排查各类安全隐患，有效激活保障国家安全的“神经末梢”。“以前送单只想着准时送达，现在发现随手排查安全隐患、上报可疑情况，也是在为社会安全和国家安全出力！”外卖员胡科说。

　　线上，建成高效便捷的数字化支撑平台。奉新县开发“旗行者先锋”小程序，建立“随手拍—马上报—即时处”机制，实现从事件上报、任务转办、处置反馈到积分激励的闭环管理，将骑手与治理系统紧密相连。“崇贤大道靠天工大道边有一堆火无人看守，火势蛮大，边上都是荒草树木。”快递员廖述伟通过“旗行者先锋”平台上报了这一信息，应急和消防部门迅速响应，及时扑灭火源，防止火势蔓延。自平台上线以来，通过骑手的及时高效上报，累计消除道路交通、消防燃气等安全隐患300余次，有力维护了社会的安全稳定。

　　多方关怀，形成双向奔赴“新”常态

　　暖心关怀，解决急难愁盼。为增强新就业群体的归属感和幸福感，奉新县注重做实关爱服务。深度整合社区、企业及社会资源，通过开通“骑士卡”套餐，组织开展免费体检、法律援助、慰问疗养等活动，在“旗行者驿站”提供饮水、热饭、充电、休憩等基础服务，有效解决了骑手们工作生活中的实际困难，让他们感受到组织的温暖，从“漂泊者”变成“自家人”。“以前总觉得我们是跑活的，现在到驿站歇脚、聊天，还能参加活动，心里暖了，干得更起劲了。”骑手吕世文说。

　　成长激励，激发内生动力。奉新县不仅关注骑手的基本需求，更着眼于其长远发展。通过开展技能竞赛、交通安全培训、政策宣讲课堂等，出台学历提升奖补政策，帮助骑手提升职业素养与综合能力，让骑手们在奉献的同时自身也获得提升，激发了持续参与的内生动力。同时，招募超市、饭店、水果店等爱心商家16家，建立积分兑换机制，骑手可凭积分在爱心商家兑换物资或服务，实现“服务—积分—激励”良性循环。“现在跑单之余学政策、做公益还能攒积分换东西，更有动力了。”骑手何民财说。

　　服务反哺，实现良性互动。奉新县发挥快递员、外卖员“骑行在路上”优势，推行“专业社工+志愿服务”模式，由专业社会工作者带领快递员、外卖员与小区内的独居老人结对，开展“心连心、手牵手”帮扶。快递员、外卖员在送单间隙，为老人们代买物资、代送药品、代缴水电费，12名新就业群体用行动点亮了独居老人的生活之光，让社会治理在点滴温情中升温。同时，利用骑手进楼入户优势，配合相关部门开展政策宣传，骑手成为“移动宣传员”。奉新县委社会工作部相关负责人表示，“骑手们人熟、路熟、情况熟，有效延伸了基层工作手臂。”治理效能的提升与群体获得感的增强相互促进，形成了“社会关爱骑手—骑手服务社会”的双向奔赴新常态。

　　（作者单位：中共奉新县委）