206亩土地租赁纠纷背后，看法院如何破局？

　　一场因政策调整引发的土地租赁纠纷，牵动着企业的发展命脉与67户村民的生计希望。如何精准把握政策导向，妥善化解因政策调整引发的利益冲突，正成为考验基层治理能力的一道现实命题。

　　近日，福建省龙岩市新罗区通过“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的多元调解机制，成功化解一起涉及206.39亩土地的租赁合同纠纷，为类似“政策变动型”矛盾提供了有温度、可参照的基层解法。

　　时代发展下的转型困境

　　2019年11月，某农发公司与某村委会签订为期19年的土地租赁合同，一口气租下206.39亩土地，计划打造综合农业产业园。园区规划有序推进，道路硬化了，火龙果大棚也在计划中，企业已投入近百万元支付租金与基建费用。

　　然而，随着国家耕地保护政策的持续深化与精准实施，项目范围内配套设施建设受到限制，原本规划的休闲农业配套设施被紧急“刹车”，转向纯粮食种植。此后，项目多次招商流标，经营连年亏损，企业陷入“进退两难”的困境，村民也对土地收益与后续耕种充满忧虑，政策执行与既有发展模式之间的矛盾逐步显现。

　　2024年10月，农发公司向新罗区人民法院提起诉讼，要求解除合同、返还部分款项；村委会则反诉索要欠租及违约金，并要求土地恢复原状。企业希望及时止损，村民担忧生计无着，矛盾一度难以调和。

　　多元共治中的协同破题

　　“土地租了这么多年，就指望租金过日子。现在企业要退租，地不能及时种，收入怎么办？”村民的焦虑实实在在。村委会也坦言，涉及67户家庭、200多人的集体利益，让他们在协商中难以轻易让步。

　　案件受理后，新罗区法院进行了深入研判。面对这一具有典型意义的政策衔接期矛盾，法院没有选择简单判决，而是主动发挥司法在基层社会治理中的桥梁纽带作用，推动构建起分层协同的多元解纷机制。

　　一场汇聚多方智慧的调解机制迅速启动：党委统筹定向，人大现场监督，政府搭建平台，法院精准锁定争议焦点，相关部门联合释明政策，村党委传递民声，乡贤、专家疏导情理……七股力量拧成一股绳，先后召开五次协调会，分层破解争议焦点。

　　转机出现在第四次协调会上。面对村民“为何不能继续发展休闲农业”的疑问，自然资源局与农业农村局负责人并肩而坐，逐条解读耕地保护新政，澄清认识误区；人大代表结合类似案例，提出“分期核算租金+企业适当补偿”的柔性方案，成为打破僵局的关键一步；法院全程主导程序，确保方案既合法合规，又兼顾各方核心利益；乡贤则用熟悉的乡音乡情推动互谅，劝和促谈。最终，双方采纳了由人大代表提出、经法院专业审视的“分期核算租金+企业适当补偿”的折中方案，成功打破僵局。

　　案结事了，土地重焕生机

　　历经多轮磋商，双方最终达成共赢协议：合同于2025年7月解除，企业支付10万元补偿款，土地顺利交还村集体复耕，双方就此放下所有争议，实现“一案结、纷争止”。

　　纠纷化解后，在当地镇政府的积极推动下，案涉土地迅速迎来新的发展机遇——通过精准招商引资，一个符合耕地保护政策的新型农业项目顺利入驻，原本闲置的土地得以快速复耕并重新焕发活力，真正实现了“纠纷解决”与“产业衔接”的无缝对接。

　　案结、事了、人和——这起纠纷的圆满化解，不仅是司法智慧融入多元解纷体系的成功例证，更是法院在基层社会治理中发挥实质主导作用的生动诠释。通过主动牵头搭建平台、全程把控进程、精准平衡利益，法院成功守住了耕地红线的政策底线，维护了企业的合法经营权益，也保障了村民的集体利益与土地生计。这套在法院主导下形成的“政策解读+利益平衡”的调解模式，当地政府及时引入新项目、盘活土地资源的举措，为乡村振兴过程中应对“政策调整阵痛”提供了可复制、可推广的系统性答卷。