贵州贵阳两区综治中心深耕婚恋家庭解纷筑牢社会和谐坚固防线

情法共织幸福网 多方联动护万家

　　在贵州省贵阳市的街巷里弄、村寨院落，婚恋家庭间的矛盾纠纷曾是影响群众幸福感的“烦心事”，随着一系列创新机制在综治中心落地生根，棘手难题正被一一化解。如今，贵阳市南明区和白云区综治中心以法治为基、以温情为桥，织就了一张守护家庭幸福、筑牢社会和谐的坚固防线，让每一起婚恋家庭纠纷都能在情理交融中找到最优解。

　　南明区“12321”解纷法助力基层社会治理

　　“我现在解开了心结，以后要好好开启新的生活！”10月28日，在贵阳市南明区综治中心组织的调解现场，彭某某当着心理疏导师、老法官和街道、派出所工作人员的面，郑重说出了这句话。这场可能引发过激行为的婚恋纠纷，通过南明区独创的“12321”解纷法得到圆满化解。

　　事情要从一段网络视频说起。10月21日，公安机关发现辖区居民彭某某发布的视频中出现匕首，配文“小刀杀人下定决心，人弱受人欺”，言语间充满戾气。经核查，刚办理离婚手续的彭某某因心情抑郁，将婚姻破裂归咎于前妻朋友的挑拨，所以发布泄愤信息。辖区街道将该婚恋家庭纠纷报送至南明区综治中心，一场系统化、精准化、闭环式的化解工作随即展开。

　　南明区综治中心规范化运行以来，针对婚恋纠纷特性，探索出“12321”解纷法（一研判、二分级、三必清、二分析、一团队），助力基层社会治理。

　　一研判，即收到婚恋纠纷后，对系统识别为婚恋纠纷的事件认真研判，根据轻重缓急，将精锐力量用于急件要案上，有的放矢，针对性开展化解。在彭某某这起案例中，综治中心收到纠纷线索后，第一步就是迅速核实情况，开展全面研判。判定彭某某的行为是否存在过激风险，优先调配力量推进化解，避免矛盾升级。

　　二分级，即对具体纠纷事件，按照难易程度，结合是否跨区域等，分为区、乡（街道）两个层级开展化解工作，既确保矛盾不上交，也让乡（街道）层级不能化解的矛盾有推送化解渠道。考虑到彭某某的案件较为复杂，其所在街道迅速将情况上报到区综治中心，提高了该案件的处置效率。

　　三必清，即开展纠纷化解，弄清纠纷当事人及附属情况是基础，一是摸清当事人情况，包括纠纷焦点、家庭财产、婚姻观（首婚、再婚）或恋爱观、教育背景、工作情况，便于开展纠纷核心分析；二是摸清当事人家庭成员情况，便于开展纠纷辅助分析；三是摸清当事人社会关系，便于开展纠纷补充分析。该案中，根据“三必清”的工作要求，综治中心工作人员一方面摸清彭某某婚恋纠纷的核心情况，如纠纷焦点集中在前妻朋友“挑拨”、婚姻已解除、当前情绪极不稳定；另一方面核实其家庭成员信息，联系上其姐姐作为辅助沟通人。

　　二分析，即一方面开展纠纷焦点的客观分析，便于职能部门从相关法律法规或部门规章找化解支撑，让调解有法可依、有章可循、有理可据；另一方面是开展当事人的主观心理分析。了解彭某某的个人情况后，工作人员即对其开展以案说法，摆出客观事实，从心理疏导角度全面分析其情绪和心理状态，从亲情角度帮助彭某某打开心结。

　　一团队，即基于前面工作的开展，需根据实际情况对症下药，按照区委政法委统一部署，区综治中心具体牵头，法院、民政局、妇联以及人民调解员、心理分析员、属地乡（街道）及派出所工作人员共同参与，并视情况邀请其他部门共同组成婚恋纠纷解纷团队，下沉村（社区）开展组团式服务化解。掌握彭某某情况后，区综治中心迅速组建由心理咨询师、老法官、街道工作人员、派出所民警组成的化解纠纷团队，开展面对面服务。心理疏导师耐心疏导其负面情绪，民警对其发布过激信息的行为进行法律告诫，街道工作人员对其生活进行按规帮扶。通过多方位、多角度的沟通引导，最终让彭某某放下心中的执念。最后，由属地相关部门按期回访，确保案结事了。

　　南明区综治中心有关负责人表示，团队化解纠纷的工作模式，让当事人感受到组团式上门服务，增加成功调解率，降低可能引发的命案率，提升综治中心矛盾纠纷化解及社会治安风险防控能力，有效助力平安南明建设。

　　白云区“四步工作法”破解婚恋家庭纠纷难题

　　“感谢党和政府的帮助，让我重新看到了生活的希望！”彝族少女吴某某坐在自家院坝里与网格员拉家常时，眼里重新泛起了光。

　　2024年6月，某镇网格员在日常走访中发现，吴某夫妻二人因家庭琐事发生冲突，吴某在家庭责任方面严重缺失，既不管家庭日常开销，也拒付孩子的抚养费。吴某的妻子为维护自身与孩子权益，决定向法院申请离婚。两人的女儿吴某某身心健康因此受到极大影响，经诊断患上重度抑郁症。

　　白云区综治中心发现此事后，立即通过综治信息系统建立专项台账，同步推送至镇级综治平台。了解情况后，镇综治中心工作人员以及社区民警陪同吴某某前往医院治疗，并在吴某某治疗期间持续关注其病情变化，积极与医院沟通协调。目前，吴某某的病情明显好转，已出院回家休养，生活逐渐回归正轨。

　　这起婚恋家庭纠纷的多部门协同处理，得益于白云区综治中心的“四步工作法”（网格发现—党委统筹—社会协同—长效跟踪），这项机制在破解婚恋家庭纠纷中发挥了重要作用。

　　第一步为网格触角全覆盖，矛盾隐患早发现。白云区综治中心统筹部署，全区688个基层治理网格统一执行“三必访”（纠纷必访、变故必访、困难必访）机制，网格员在日常走访中发现吴某某家庭矛盾初期，立即通过综治信息系统建立专项台账，同步推送至镇级综治平台。这种“早发现、早介入”模式，使70%的家庭矛盾在萌芽阶段得到控制。

　　第二步为四级联动聚合力，多方资源协同攻。白云区综治中心发挥统筹中枢作用，构建“村（社区）—镇—区—社会”四级响应机制。吴某某事件升级后，镇综治中心牵头成立由镇政法委员任组长的专班，整合12个部门资源，通过“中心吹哨、部门报到”机制，3个工作日内完成医疗资源调配、法律援助对接等工作，形成跨层级协同作战能力。

　　第三步为社会协同织密网，温暖帮扶显真情。白云区综治中心创新“政府搭台+社会共治”模式，向辖区企业、个人发起个案帮扶募款，落实临时救助金，提供心理干预服务；开展“一对一”就业帮扶，帮助吴某某的母亲获得月收入3100元的工作。这种“物质帮扶+精神疗愈+就业支撑”的全链条救助，为困境家庭提供综合援助。

　　第四步为长效跟踪建机制，巩固成果防反弹。通过建立“一人一档”动态监测系统，创新“法治副校长+社区法律顾问”制度，各乡镇综治中心联合镇妇联、学校、社区建立三方随访机制，通过家校互动平台实时掌握吴某某生活状态。

　　自“四步工作法”运行以来，白云区婚恋家庭纠纷化解率达90%以上。白云区综治中心主任路涛表示，这种将法治权威与人文关怀深度融合的治理模式，正是白云区以综治中心建设为抓手推动社会治理现代化的生动实践。公正的法理遇上温情的调解，刚性的制度化作绵绵春雨，滋润着这片土地上的每一个角落，让法治之光与和谐之美交相辉映。