民意直通车驶出法治建设“加速度”

基层立法“莱山实践”

　　本报讯（□林琳） “扫个码，就能为市里的法规提建议，感觉我们普通人的声音真的被听见了。”在山东省烟台市莱山区公共法律服务中心“学一点”普法点，居民王女士通过扫码留言，为一项关于停车管理的法规草案提出建议。这种“指尖上的民主”，正是烟台市莱山区司法局探索政府基层立法联系点创新实践的生动缩影。

　　近日，莱山区司法局交出了一份亮眼的“民主答卷”：2024年以来，该区累计为《烟台市停车管理条例》《烟台市港口外客运船舶停靠站点管理办法》等地方性法规、政府规章的制定修订，提供了260余项建议，群众对法治建设的满意度提升至95.6%，构建起独具特色的基层立法“莱山模式”。

　　“立体化网络+智慧化赋能”，让民意征集触手可及

　　基层立法意见征集是吸纳民意、汇集民智的“直通车”。在烟台市司法局指导下，莱山区司法局紧扣发展全过程人民民主的要求，创新构建“线上+线下”“调研+座谈”双轨并行的民意收集体系。线上，智慧司法平台设立24小时立法专栏，实现“指尖提案”；线下，全市首家实体立法履职平台深入社区、企业，开展蹲点调研。同时，一张覆盖“区—街道—社区”的三级网格化信息采集网被精心织就：区级公共法律服务中心设立立法信息收集窗口，整合普法、咨询、法律援助等8类功能；7个街道司法所设立立法联络站，结合重要节点开展“宣传+征询”；社区则依托公共服务网络，在海洋法治阵地和乡村振兴带设置征集处，方便渔民、农户等一线群众反馈养殖、土地等立法需求。

　　“我们不仅要‘搭台’，更要‘赋能’。”莱山区司法局相关负责人介绍。在公共法律服务中心，智慧法律服务自助机集成AI咨询、法规查询、文书生成等18项功能，并接入DeepSeek大模型提升问答效率。配套的“前台后场”机制，形成了“收集—分类—办理—反馈”的完整闭环。今年以来，数字平台收集的立法民意同比增长超50%。

　　“品牌化运作+生态化培育”，让法治力量破圈生长

　　为使法治服务更接地气、更具温度，莱山区精心打造了一系列法治品牌。“一起莱立法”主品牌与公共法律服务主品牌“法莱帮你”深度融合，形成“立法+普法+服务”的协同效应。普法品牌“小莱说法”用短视频和直播将生硬的法条转化为家常话，引导群众建言；法律援助品牌“小莱乐援”为困难群众开通绿色通道，并从共性问题中提炼立法建议；调解品牌“莱调和顺”则将纠纷化解中的高频问题转化为立法的“源头活水”。此外，莱山区创新构建“学用结合”机制，推动立法与普法、执法、学法、调研“四维融合”。通过“法规草案进社区”、执法检查同步收集反馈等方式，实现了立法工作从政府“单向传递”到与群众“双向互动”的深刻转变。

　　“小切口作出大文章”，基层民主法治的莱山启示　

　　“基层立法联系点不仅是一个意见收集站，更是一个凝聚社会共识的重要载体，全过程人民民主助力政府立法全生命周期管理。”莱山区司法局的实践表明，通过市县协同、重心下移和智慧赋能，立法的过程真正成为汇民智、惠民生的过程。从“被动接收”到“主动征集”，从“零星参与”到“系统介入”，莱山区用“微创新”汇聚成烟台市法治建设的“大变革”。其精心培育的法治服务生态，让法治精神如春风化雨般融入日常生活，为新时代基层法治建设提供了一个“有温度、可复制”的鲜活样板，持续为平安烟台、法治烟台建设注入来自基层的澎湃动能。