陕西省宝鸡市凤翔区法学会探索基层服务站点“5525”机制联动模式

　　本报讯（□庄静） 今年以来，陕西省宝鸡市凤翔区法学会围绕中心，服务大局，以综治中心规范化建设为契机，立足专业支撑，着力推动“所、室、站”一体贯通，“建、管、用”有机融合，探索形成了“五有阵地、五诊闭环、二项机制、五个一做法”的“5525”基层服务站点联动工作模式，一体推进自身建设、法治实践和服务企业等重点工作，建立了以区“法律诊所+”“和凤调解室”机构为龙头，以法学专家库为支点，以镇“法律诊室”、村（社区）“法律驿站”便民机构为基础的三级法律服务体系。

　　凤翔区“法律诊所”下设涉诉信访、征地拆迁、医患纠纷、交通事故、工伤事故、物管纠纷、房产交易、劳动争议、保险理赔、民生维权10个“会诊室”。与区综治中心联建“和凤调解室”，创新“1+10+X”矛盾纠纷多元化解工作机制。全区建成基层服务站点186个。其中，区级2个、镇级12个、村（社）级169个、特色站点3个。实体入驻区镇两级综治中心实现全覆盖。区财政预算支持法律服务专项经费10万元，重点处理群众反映较多的征地拆迁、劳资纠纷、物业管理等6类信访问题。

　　规范“五有四化”阵地，形成“四个一”实体化机制融合。“五有”，即有统一标识、有办公场所、有信息公示牌、有工作机制、有法律服务实效。“四化”即标准化、制度化、法治化、服务化。12个镇（街）“法律诊室”与综治中心资源有效融合，设立调解室、心理咨询室等功能区，提档升级为法学会基层服务站点。凤翔区法学会制定“法律诊所+基层站点”工作联席会议制度，采取一同部署、一套制度、一体推进、一同考评“四个一”工作法，推动法学会基层服务站点机制有效衔接。

　　优化站点横向布局，形成“五诊”闭环服务模式。凤翔区法学会组织法学专家库、“法律诊所”10个专家会诊室、社会心理健康平台等“一库十室一平台”成员，通过“1+10+X”服务力量，组团为群众提供“五诊”服务：对驻站法学专家进行排班，根据来访群众需求和工作需要“接诊”；针对工作中发现的群众出行不便或需现场查看的进行“出诊”；对重大疑难问题召集相关人员“会诊”；在重大信访案件中配合相关部门就问题进行“辅诊”；根据风险发生的规律和重要时间节点到现场“义诊”。共参与化解重大信访积案17件、重大矛盾纠纷184件；参与重大信访积案听证活动13次；出具法律咨询意见书39件。

　　探索两项制度，创建“五个一”基层服务站点工作模式。凤翔区法学会实行“四个一”包联制度。35名法学专家分领域入驻包联12镇（街）169个村（社）。开展一月“一线下讲座”“一线上普法宣传”“承接一次法律咨询”“化解一次重大矛盾风险”活动。建立联企制度。特邀西北政法大学教授，建立区法学专家驻“青年企业家协会”“女企业家协会”“服务西凤酒城工作站”。参与陕西西凤酒10万吨基酒等全区重大项目推进建设和340个高质量项目会审等重大公共决策220余次；参与宝鸡机场、西凤酒城项目拆迁等重大风险防范178件。落实“五个一”服务模式：向有关单位发送一封征求委托咨询事项函、建立一本工作台账、每季度开展一次交流会、每半年召开工作座谈会、每年度召开一次考核评价。对法学专家办案数和取得的成效，函告其所在单位纳入本人考核范围，作为区法学会各类评先的依据。