个体户经营者离世后，经营权能否直接继承？

　　街边的小餐馆、社区的便利店、家门口的理发店……个体工商户的身影随处可见，他们宛如城市经济的“毛细血管”，承载着无数家庭的生计，在繁荣经济、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着不可或缺的作用。

　　当经营者离世后，其名下的营业执照如何处理？继承人能否直接继承经营权？7月15日，正式生效的《个体工商户登记管理规定》明确了经营权继承的相关要求和材料规范，为个体工商户传承、打造“百年老店”提供制度支撑。

　　近日，本社记者以北京市石景山区人民法院审理的一起继承人起诉要求继承个体户经营权的案件为例，邀请石景山区法院法官车玉龙和法官助理肖华解读相关法律法规。

　　亡夫餐馆谁接手？继母诉继女索要“经营权”

　　一纸营业执照，让本为一家人的薛花（化名）和继女小李（化名）走上了法庭。

　　2017年，老李（化名）因病离世，留下了一家经营多年的餐馆，登记执照标注为个体经营者。与老李未生育子女的妻子薛花和老李与前妻所生的继女小李作为老李的法定继承人，因餐馆登记变更事项产生纠纷。薛花起诉至法院，请求继承老李名下餐馆的经营权，并要求小李配合将营业执照经营者变更至其名下。

　　石景山区法院经审理认为，本案中，老李的个体工商户营业执照属于行政许可性质，在老李死亡后不得被继承。“根据现行法律规定，个体工商户营业执照性质上仍属于行政许可范畴。并且，个体工商户营业执照具有高度人身依附属性，作为行政机关颁发给餐馆经营者的行政许可，不具有可继承性，无法直接通过民事裁判的方式实现个体工商户营业执照的继承变更。”主审法官车玉龙解释道。

　　最终，石景山区法院判决驳回原告薛花的诉讼请求。

　　继承路径明确，营业执照“门槛”不容跨越

　　如何理解个体工商户营业执照属于行政许可？对个体工商户颁发营业执照有什么作用？营业执照或经营权为什么不能通过诉讼方式继承？个体户经营者去世后，继承人想继续经营该怎么办？对此，法官助理肖华进行了详细的解释。

　　“行政许可是一种具有依申请性、审查性、授益性、要式性的行政行为，目的在于维护公共利益和社会利益。”肖华介绍，《中华人民共和国行政许可法》规定，企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项，可以设定行政许可。《市场主体登记管理条例》规定，个体工商户属于本条例所称的市场主体，应当依照本条例办理登记，未经登记不得以市场主体名义从事经营活动。

　　“从现行规定上看，获得营业执照是准许从事营利活动的必要条件，自然人若想取得个体工商户营业执照，需要满足相应法律、法规所规定的条件，并向行政机关申请，行政机关审查后将对符合条件的准予经营并颁发要式文件。”肖华表示。

　　对个体工商户颁发营业执照有什么作用？肖华进一步解释，个体工商户是通过登记设立的市场经营主体，营业执照是商主体的经营资格或者主体资格的有效证明，其价值在于可以有效对商主体的市场行为进行监督和管理，是国家利用公共权力对商主体行为进行规范的方式之一。“从国家监管的角度上讲，通过颁发营业执照的方式，将长期、持续从事营利性活动的自然人与其他一般自然人进行了区分，有利于规范市场行为、预防市场风险；从其他市场主体的角度上讲，营业执照的公示价值有利于保证其自身交易安全，维护基本市场交易秩序。”肖华说。

　　营业执照虽是薄薄一张纸，却承载着严格的法律意义。“营业执照作为行政机关颁发给特定自然人的一种行政许可，而非可继承性的‘财产’，其变更需要经过行政部门审批。”针对营业执照或经营权为什么不能通过诉讼方式继承的问题，车玉龙法官告诉记者，若允许法院直接通过判决对经营权予以变更，一方面无法保证继承人是否满足应当具备的行政审批条件，违背了行政许可设置的初衷，可能导致市场环境、社会环境处于不可控的风险状态；另一方面若存在多个继承人且无法形成一致意见，如果允许共同继承，则个体工商户性质将发生改变，由此可能引发如何应对经营类型变化，以及如何执行等一系列问题。

　　继承人可办理变更，实现“百年老店”梦

　　近日，随着《个体工商户登记管理规定》正式施行，个体户经营者去世后继承人如何延续经营的问题引发广泛关注。

　　个体户经营者离世后，继承人该如何合法继续运营？《个体工商户登记管理规定》提供了答案——为了方便个体户持续经营、打造更多的“百年老店”，对于遭遇不幸的个体户家庭，相关法律法规允许继承人通过办理变更实现继续经营，避免先注销再重新注册登记的烦琐步骤。

　　肖华表示，7月15日施行的《个体工商户登记管理规定》，对个体工商户的登记管理规则进行了细化完善。其中，第二十七条规定，个体工商户经营者死亡的，其继承人可以依法向登记机关申请变更经营者或者注销该个体工商户。

　　“个体工商户经营者去世后，若继承人希望继续经营，虽然无法通过诉讼方式直接实现变更营业执照的目的，但可以向市场监督管理部门提交相关材料申请变更经营者。若继承人无继续经营的想法，则应当主动申请注销登记。”肖华表示。

　　“个体工商户的‘烟火气’背后，是法律对市场秩序与公共利益的守护。”车玉龙提示，在实际生活中，个体工商户经营者可在遗嘱或遗赠扶养协议明确实体财产、知识产权等内容分配。“经营者离世后，继承人需厘清‘财产’与‘资质’的界限，依法向登记机关申请变更登记手续或办理注销登记，存在多个继承人的，应当就继任经营者或者注销登记申请人达成一致意见，并向行政部门办理相关登记，切实维护市场交易安全和秩序。”车玉龙说。

　　法条链接：

　　《中华人民共和国行政许可法》第二条 本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

　　《无证无照经营查处办法》第二条 任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。

　　《个体工商户登记管理规定》（2025年7月15日起正式施行）第二十七条 个体工商户经营者死亡的，其继承人可以依法向登记机关申请变更经营者或者注销该个体工商户。

　　个体工商户经营者有多个继承人的，应当就继任经营者或者注销登记申请人达成一致意见，并凭下列材料之一申请办理相关登记：

　　（一）公证机构出具的公证文书；

　　（二）人民法院生效判决、裁定；

　　（三）民事调解书；

　　（四）经人民法院确认的人民调解协议书；

　　（五）其他足以证明继承权归属的法律文书。