山东省莱西市夏格庄镇让矛盾在“家门口”化解

综治统筹 协同共治 多元解纷

　　近年来，山东省莱西市夏格庄镇随着工业化进程不断加快，矛盾纠纷呈现出数量增多、类型复杂、调处难度加大的态势。对此，夏格庄镇以综治中心为阵地，深入探索“三所联调”矛盾纠纷化解机制，并在此基础上创新形成“三一联动”和“政法联席”等机制，加快构建镇级“123大综治”新格局，实现矛盾纠纷就地化解。

　　“三所联调”，村级矛盾就地化解

　　今年5月，夏格庄镇东双山村村民张某和邻居王某因挖排水沟问题产生纠纷，发生肢体冲突，并选择报警。派出所出警调解无果后将该纠纷移交至镇综治中心。综治中心随即联合司法所、律师事务所派员进行调解，经多次沟通，矛盾双方现场签订调解协议书，最终达成和解。

　　这是夏格庄镇积极构建矛盾纠纷调解“15分钟应急响应圈”，以镇综治中心为依托，深入践行公安派出所、司法所、律师事务所合力化解矛盾纠纷的“三所联调”机制化解矛盾纠纷的案例之一。

　　近年来，夏格庄镇积极构建公安派出所依托社区警务网格第一时间掌握矛盾纠纷线索并进行初步处置、司法所与律师事务所为纠纷调处提供专业法律支撑机制，形成了“警情研判—协同处置—拟定协议—达成和解”高效处置模式。该机制运行以来，已成功化解土地承包、邻里纠纷、拖欠农民工工资等矛盾纠纷12起，化解率达100%。

　　“三所+N”，复杂纠纷精准破局

　　2025年3月，夏格庄镇热线办向镇综治中心推送热线预警，夏五村村民孙某的孩子在村内小广场玩耍时，因健身器材连接部件松动导致其摔落，造成左手手指骨折。收到该预警后，镇综治中心迅速组织司法所、村（居）法律顾问、派出所民警、镇热线办及夏五村“五老”调解员商讨纠纷化解事宜。经过分析研判，大家认为，孩子摔伤确由体育设施松动导致，且该设施已过保修期，其实际管护单位应为夏五村村委会，故其应承担一定赔偿责任。第三天，镇综治中心牵头组织“三所”相关工作人员等与孙某就赔偿事宜进行协商调解。最终，双方达成调解协议，实现案结事了。

　　近年来，夏格庄镇在“三所联调”基础上，将政府干部、人民调解员、网格员、村干部等资源纳入联动体系，形成了“预警—研判—联动—化解—回访”的“三所+N”闭环联动机制，实现矛盾纠纷的提前介入、快速化解、事心双解。2025年以来，夏格庄镇热线办累计推送矛盾纠纷预警36件。其中，合理诉求27件，已通过“三所+N”联动机制化解20件。

　　“政法联席”，复杂矛盾系统攻坚

　　夏格庄镇某村庄自1999年土地延包政策实施后，村民因土地分配问题导致人地矛盾突出、干群关系紧张。为了维护村庄的和谐稳定发展，夏格庄镇按照“党委统筹、部门联动、村级落实”原则，以政法联席会议形式，召集镇法庭、司法所、派出所、综治中心等政法部门，在反复研判历史方案基础上，依据土地承包法制定“三步走”分配方案：优先保留5%集体机动地，按原始人口基数分配既有土地，预留部分土地作新生人口分配用。在村民代表大会上，派出所民警负责维护会场秩序，法官现场解读法律条款，打消群众疑虑。该村在镇政府监督下有条不紊地组织村民进行表决，最终土地分配方案经集体表决通过。该历史积案成功化解。

　　为发挥政法系统各单位资源优势，加强各单位之间信息交流、资源共享、联合处置能力，夏格庄镇对“三所联调”制度进行丰富和完善，激发人民法庭、派出所、司法所、律师事务所的法治前沿作用，形成集定期会商、分析研判、风险评估、司法救助等功能于一体的《政法工作联席会议制度》，有效打通了基层矛盾纠纷化解的“最后一公里”。2025年以来，全镇矛盾纠纷化解率达96.8%，重复警情同比下降11.2%，四级登记信访总量同比下降18%，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。