山东省邹平市全力做好非警务矛盾纠纷化解工作

以“警源融治”工作延伸综治中心规范化建设触角

　　“邹平市‘警源融治’工作机制通过派出所‘抓早抓小’、专职人民调解员‘定分止争’、律师事务所‘专业介入’，实现矛盾纠纷‘预防、化解、稳控’全链条闭环管理，是深入推进‘心安邹平’建设的重要要求，也是综治中心规范化建设的组成部分和重要延伸。”近日，山东省邹平市委常委、政法委书记段书国在邹平市“臻邹到”警源融治工作动员部署会上说。

　　解题破题，提出新机制

　　据悉，自综治中心规范化建设工作开展以来，邹平市深入做好各类矛盾纠纷化解工作，对网格员排查上报、线上平台接收及“12345热线”和“110”警情收到的重点领域矛盾纠纷进行分类施策。调研发现，2024年“110”接警中，“非警务矛盾纠纷”类警情占总警情数的30.8%，大量非警务矛盾纠纷不仅占用公安资源，也影响社会稳定。

　　针对“非警务矛盾纠纷”类警情占比大的问题，邹平市创新探索“警源融治”工作机制，推动基层治理从各自为政向合成作战转变，从被动应对向主动预防转变，从末端处置向前端防治转变，构建起“政府主导、公安牵头、部门联动、社会协同”的新机制。公安机关通过警情分类处置实现精准分流，依托镇街“警源融治”中心，整合多元力量，实现矛盾化解闭环管理，既推动纠纷实质性解决，又为经济社会稳定发展筑牢安全屏障。

　　高位推动，责任压实

　　5月29日下午，邹平市韩店镇“警源融治”调解室里，同村村民李某和王某终于握手言和。这起因地界纠纷引发两次肢体冲突、险些升级为刑事案件的邻里纠纷，在韩店镇“警源融治”人民调解队先后5次调解下，最终得以化解，让群众感受到了实实在在的安心。

　　如何将“信任之重”转化为“治理之效”？邹平市委、市政府坚持系统思维，将矛盾纠纷化解纳入党政“一把手工程”，交出了让群众满意的答卷。

　　邹平市委常委会会议、市政府常务会专题研究矛盾纠纷排查化解工作，组建由市委政法委书记、市公安局局长任“双组长”的工作领导小组，结合综治中心规范化建设实际，提出“警源融治”理念，印发《关于建立邹平市“臻邹到”警源融治工作机制的实施意见》，确立“政府主导、公安牵头、部门联动、社会协同”的治理框架，将其作为平安建设重点任务。同时，推动17个镇街（含经开区）全部设立“警源融治”中心，作为综治中心的重要延伸和触角，要求各“警源融治”中心办公场所固定、人员力量到位、机制措施完善，组建“3+N”矛调队伍（调解民警、驻所律师、人民调解员+N种调解力量），有效整合司法所、律师事务所、社会团体、基层组织等专业力量。依托“警源融治”中心，对处警现场未化解的矛盾，通过“处警办案—矛盾移交—警源化解—部门联动—跟踪反馈”闭环管理，实现“专业的事交给专业的人”，让民警从“万能兜底”的困境中解脱出来，将更多精力投入到打击犯罪中去。

　　责任压实带来治理效能跃升，“警源融治”工作开展以来，邹平市各派出所民警日均纠纷处理75起，日均移交“警源融治”中心26起，矛盾纠纷类警情现场调解成功率提升9%，纠纷化解率提升18.7%。这些数据背后，是综治中心规范化建设的生动实践，既减轻了公安非警务警情工作压力，也确保了人民群众每一项诉求都有人办、依法办，矛盾纠纷化解有力有效。

　　实事求是，因地制宜解难题

　　“矛盾性质不同，地域特点不同，解法自然不同，”邹平市副市长、市公安局局长张曰海说，“实事求是就是最大的治理逻辑。”自“警源融治”工作开展以来，邹平市各镇街根据工作实际，找出了自己的适用之路。

　　邹平经济开发区组建由民警、网格员、驻所律师、房屋维修人员组成的调解团队参与到调解当中，引用红外检测等设备力量投入矛盾纠纷化解，今年以来成功化解邻里矛盾纠纷87起，其中95%实现“当场化解不反复”。

　　孙镇镇的经济发展以种植业为主，矛盾纠纷多与耕地相关，在做好个案“三色预警”处置的同时，派出所与司法所、村居法律顾问等联合开展涉土地警情的共性矛盾排查化解行动，通过审查土地承包合同、重新丈量耕地等方式，提前将潜在的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。今年以来，累计摸排涉及6个村的2万余亩土地的承包合同。

　　韩店镇创新实施人民调解队伍模式，打通公安机关和党委政府融合治理通道，建立“三级跳”机制；青阳镇制定《矛盾纠纷警情处置流程图》和《跟踪处置单》，疑难案件实现“党政联动解”，矛盾纠纷形成处置闭环……通过“警源融治”与地域实际的结合与碰撞，更多非警务矛盾纠纷得到实质性化解，群众法治观念、权利意识也越来越强。

　　“要充分整合各方资源，服务群众更加便捷高效，让矛盾纠纷化解‘依法办有法办’，借助‘警源融治’工作机制，将警情中非警务矛盾快速协同处理，是邹平深入推进综治中心规范化建设的破题之举，夯实了基层治理根基，也维护了社会和谐稳定。”邹平市委政法委分管日常工作的副书记王泽广表示。