夯实平安中国建设的法治基石

　　新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，坚持社会治安综合治理，将群众反映强烈的一些违法行为纳入治安管理处罚范围，加强执法规范化建设，对于维护社会治安秩序，保障公共安全，建设更高水平的平安中国，具有重要意义。此次修订坚持系统观念与问题导向，全面总结实践经验，主动适应发展新形势，从119条扩充至144条，并在总则中明确“治安管理工作坚持中国共产党的领导，坚持综合治理”，将党的领导优势转化为治理效能。此次修订的时代价值与深远影响，集中体现在新、正、善、智四个核心层面，为更高水平的平安中国建设夯实坚不可摧的法治基石。

　　新法之新，在于其以精准之笔描绘时代图景，以周密之网守护公共安全。面对数字浪潮带来的无形之险与社会变迁衍生的有形之患，新法展现出前所未有的敏锐与果决。它既将考试作弊、组织传销等扰乱市场秩序的痼疾纳入规制，又将危害计算机信息系统、数据、功能安全的行为及其“帮助犯”列入处罚清单，为网络空间清朗有序提供了坚强后盾。其所严惩的，是抢夺方向盘、干扰公共交通的“妄行”，守护了“一路平安”的民生期盼；其所规制的，是高空抛物、滥飞“低慢小”航空器等悬于城市上空的“利剑”，消除了群众“头顶上的忧患”。同时，新法还将虐待老幼病残、侵害个人信息、盗用冒用身份招摇撞骗等违法行为一并纳入治理范畴，构建起全覆盖、无死角的治安管理网络。这种立法上的主动作为，体现了从被动应对到主动塑造社会秩序的治理理念跃升，让人民群众在时代变局中获得了更踏实、更可靠的安全感。

　　新法之正，在于其以严谨之态重塑执法程序，以透明之规校准权力天平。此次修订对执法办案全流程进行了系统性优化，旨在将执法权关进制度的笼子，确保其行使不偏航、不逾矩。其所完善的，是立案、检查、扣押等环节的审批手续，以严格的内部制衡确保执法源头合法；其所强化的，是同步录音录像、集体讨论、法制审核等内置的监督机制，以技术之眼固定执法全程，以集体智慧防范个体偏差；其所扩大的，是行政拘留等重大处罚的听证权利，以开放的程序保障确保当事人的申辩之门更加敞开。新法还创新确立了异地询问、远程视频询问等现代化执法手段，向科技要警力、要效率。这一整套严丝合缝的程序设计，为执法权力划定了清晰边界，为公民权利筑起了坚实堤防，让公平正义以看得见的方式实现，让法治信仰在民众心中生根发芽。

　　新法之善，在于其以悲悯之怀倾力庇护弱者，以温润之光彰显法治温度。平安中国的内涵，不仅在于四海升平的宏大图景，更在于对一枝一叶、一老一幼的具体关情。新法以其细腻的笔触，为社会中的弱势群体描绘出温暖的法治图景。为莘莘学子，它将学生欺凌明确纳入法律视野，既惩戒施暴者，又督促学校尽职，撑起校园法治蓝天；为老弱病残，它对照护人员的虐待行为严厉问责，筑起弱者尊严的坚实防线；为无助个体，它创设禁止接触令以抵御跟踪骚扰，将家庭暴力的干预从事后延伸至事前。新法还特别完善了涉未成年人的执法程序，规定了合适成年人到场、听取监护人意见、赋予未成年人听证申请权等，处处体现特殊保护。这种从普遍保护到重点倾斜的转变，深刻诠释了法治的人本主义精神，它所构建的平安，是充满人文关怀的平安，是捍卫个体尊严的平安。

　　新法之智，在于其以兼容之道实现宽严并济，以睿智之思促进罚教结合。良法之治，非唯有雷霆万钧之威，更兼具春风化雨之情。新法在惩戒与教育之间找到了精妙的平衡点，展现了高度的立法智慧。论其“严”，对未成年人严重或多次违法的情形依法适用拘留，体现了法律的刚性，有效衔接了预防未成年人犯罪法，构建起“惩戒—矫治—回归”的闭环管理；论其“宽”，建立了治安违法记录封存制度，为有轻微违法经历者扫除融入社会的障碍。新法还首次引入正当防卫条款，明确规定“为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为”，彰显了“法不能向不法让步”的鲜明价值导向。

　　徒法不足以自行。新修订的治安管理处罚法通过回应时代需求、完善制度设计、强化人文关怀，为平安建设搭建了更为坚实的法治框架。从新增的各类违法行为规制，到执法程序的优化完善；从对未成年人的特殊保护，到对民生难题的精准施策，这部法律的每一处修改都彰显着“人民至上”的理念，凝聚着对维护社会安定的追求。不难预见，当这部承载着新时代使命的法律正式施行后，必将在维护社会治安秩序、保障公共安全、保护公民合法权益中发挥重要作用，把平安中国建设推向更高水平，让人民群众在更加安全稳定的社会环境中共享发展成果。