山东邹城打造县域法治化营商环境

以孟子思想赋能法治建设

　　法治是最好的营商环境，也是最有效的“定心丸”。党的二十届三中全会《决定》明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，并作出部署。

　　邹城市位于山东省西南部，济宁市东部，是中国古代著名思想家、教育家孟子的家乡，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”的美誉。近年来，邹城市坚持“法治是最好的营商环境”这一理念，深挖“孟子思想”等中华优秀传统文化的时代价值，将儒家文化中的“民本”“仁政”思想融入法治邹城建设，坚持制度保障利企、依法行政护企，以高水平法治化营商环境系统推进县域法治建设，赋能县域经济高质量发展。

　　深化政务服务改革，便民服务“有温度”

　　“原本需要跑三趟的手续，现在线上提交、线下立等可取，这样的改革真是办到了群众心坎上。”近日，市民王先生在邹城市公证处成功办理房屋买卖委托公证后由衷感慨。

　　邹城政法机关从解决群众的急难愁盼问题入手，充分吸取孟子“民事不可缓也”的民本理念，推进服务流程“基因再造”，构建“数据跑全程、群众零跑动”服务新范式，实现事项办理“最多跑一次”“一次办好”。

　　近年来，邹城政法机关以“高效办成一件事”为改革导向，纵深推进政法系统政务服务改革，搭建跨部门数据共享平台，实现27类高频证照数字化流转，构建覆盖户籍、车驾管等业务的“全科综窗”体系，创新“亮证即办”服务模式，营业执照到期更新等27项高频政务服务实现“零材料”办理；率先实行“证明事项清单制”，规范37类150项公证事项证明材料清单，坚持“清单之外无证明”，杜绝“循环证明”“无谓证明”；打造“全域通办”服务体系，集成企业设立、知识产权保护等165项“一件事”主题服务，推动形成标准化服务场景。

　　此外，邹城市为民服务大厅设立10个“跨域通办”窗口，高标准打造了26处网上办事区，实现企业档案查询等多项涉企政务服务异地受理，进一步激发企业的发展活力。

　　规范公正执法管理，涉企执法“有速度”

　　“邹城法院为企业开通的立审执‘绿色通道’，第一时间让我们拿到了执行款，保障了我们正常生产经营。”企业负责人李经理在拿到执行款后激动地说。该执行案件得以迅速结案，彰显出邹城市切实维护胜诉企业及案件当事人合法权益的司法担当。

　　近年来，邹城政法机关秉持孟子“徒善不足以为政，徒法不能以自行”的良法善治理念，围绕法治服务保障经济社会高质量发展主线，聚焦涉企案件诉讼、执行等环节，通过构建沟通联动交流机制，提高涉企执法速度，确保胜诉人尽快拿到“真金白银”。

　　邹城市委政法委以涉企经济犯罪案件为重点，加强对立案、侦查、审判、执行等刑事诉讼各环节的法律监督，监督纠正利用刑事手段插手民事和经济纠纷，趋利执法以及超权限，超范围，超数额，超时限查封、扣押、冻结涉案财物等问题。聚焦金融放贷、工程建设、市场流通等重点领域，依法严厉打击破坏营商环境和经济金融秩序等黑恶犯罪，深挖严查涉黑洗钱犯罪，维护公平公正的经济秩序，有力保障企业合法经营发展。

　　此外，邹城市委政法委聚焦企业发展“堵点”“痛点”“难点”问题，精准把握“需求链”，强化服务企业意识，完善面对面沟通交流机制，创新开展“百名政法干警送法助企行动”，推动政法干警定期到包保企业收集企业提出的涉法意见建议，为企业和员工提供法律咨询、法律援助服务，帮助企业化解一批涉法涉诉问题，逐步建立政企结对帮扶的长效机制，不断提高政法工作者联系群众、服务企业的能力，为企业安全快速发展保驾护航。

　　同时，为进一步优化法治化营商环境，把脉企业发展中的法治需求，提高企业领导干部和工人的法律意识，邹城市法学会发挥基层服务站点作用，组织法学咨询专家开展“送法进企业”活动，详细了解企业经营发展情况，持续收集企业法治需求“订单”，进一步提升法治惠企针对性和实效性，以法治之力为企业健康发展保驾护航。

　　严打涉企犯罪行为，护航企业“有力度”

　　“太感谢你们了！挖出了我们公司内部的‘蛀虫’，保护了企业的利益！”近日，山东某集团公司负责人向邹城市公安局经侦大队办案民警表达感谢。

　　近期，邹城市公安局经侦大队在加强警企联系、深入企业走访过程中，发现山东某集团公司一部门负责人陆某收受客户贿赂的线索。办案民警多次赶赴广东、北京、河南等地，查清犯罪嫌疑人陆某索要、收取贿赂的犯罪事实，并将陆某抓获。这起案件的成功侦办，保障了企业的经营管理秩序，有效震慑了商业贿赂犯罪。

　　在案件办理过程中，邹城市秉持孟子思想中“吾善养吾浩然之气”的理念，按照严格依法公正的原则，注重案件办理的公平正义，聚焦打击违法行为、深化警企合作、案件审查办理等方面，多措并举、综合施策，为企业筑牢“防火墙”。

　　为了给企业提供精准服务，邹城在重点企业设立警务室或联络点，明确专人负责与企业对接，定期召开警企座谈会，及时了解企业生产经营情况和治安状况，持续开展“打防侵企经济犯罪、加强企业信息保密、防范财务发票风险”等系列法治讲座，做到有呼必应、无事不扰，在预警防范宣传、法律法规咨询等方面提供“一对一”“定制化”“精准化”服务。

　　据了解，目前邹城市已在34家重点企业设立了警务室或联络点，共召开警企座谈会100余次，收集意见建议60余条。

　　此外，邹城市强化打击力度，严厉打击侵犯知识产权、保险诈骗、骗取出口退税等涉企经济犯罪，开展打击恶意逃废债、打击非法集资等专项行动，强化行政执法、金融监管和刑事司法之间的衔接，建立涉众型经济犯罪案件沟通协调机制。截至目前，共依法办理知识产权犯罪案件7件8人，办理破坏市场经济秩序案件60件83人、破坏金融管理秩序29件38人，批捕合同诈骗犯罪嫌疑人10人。

　　“如果说企业负责茁壮成长、创造财富，政府负责阳光雨露、创造环境的话，那么政法机关应当负责消除雾霾、净化环境、捍卫公平。我们将以更大力度提供优质法治供给，疏通企业堵点，维护市场秩序，破解企业急难愁盼，持续营创县域一流法治化营商环境。”邹城市委常委、政法委书记胡佩见说。