安徽省合肥市包河区检察院构建未成年人全周期保护体系

“彩宏护未”重构未成年人司法保护生态

　　当16岁的马某某在安徽省合肥常青机械厂的观护基地领到第一份工资时，不仅意味着一个迷途少年的人生重启，更折射出合肥市包河区人民检察院“彩宏护未”未检团队创新未成年人司法保护的深层逻辑——从个案矫治到系统治理的范式跃迁。

　　作为安徽省未成年人检察工作创新实践基地，该团队以刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合履职为核心，构建起覆盖“司法惩戒—权益防护—心理重建—社会回归”的全周期保护体系，为未成年人保护提供了可复制的“包河方案”。

　　从“惩戒本位”到“双向保护”的范式转型

　　在马某某盗窃案中，针对其“无监护条件、无固定住所、无经济来源”的特殊情况，“彩宏护未”未检团队首创“观护基地+司法社工+合适保证人”机制，将其安置在常青机械观护基地，通过劳动改造、心理疏导和技能培训助其重返社会。“我们联合其家庭所在地的检察机关开展跨省社会调查，发现家庭监护缺失是其犯罪主因。”检察官文宏介绍。受此案启发，未检团队邀请8名家庭教育指导师对40余名涉案未成年人家长开展亲职教育，这一做法被写入安徽省未成年人保护典型案例。

　　在郑某某盗窃案中，检察官发现涉案未成年人将赃款用于入住电竞酒店，而该类场所竟成为未成年人保护的“灰色地带”。

　　“2023年8月，文旅部新规明确禁止电竞酒店接待未成年人，但涉案酒店仍违规操作，暴露了新业态监管的制度滞后性。”承办检察官文宏向记者展示了一组证据链：通过调取工商登记材料、比对在线平台宣传信息，证实该酒店以“网吧专线+住宿”为卖点，实际从事互联网上网服务经营。

　　这一发现促使检察机关向文旅部门制发检察建议，推动全区50余家电竞酒店开展专项整治，并创新开发“未成年人权益保护公益地图”，对237处风险场所实施动态标注。数据显示，2022年以来，“彩宏护未”未检团队受理审查逮捕案件550人，不捕率达66.72%；审查起诉案件1053人，不诉率56.64%，其中附条件不起诉考察转化率高达98%。

　　公益诉讼撬动未成年人保护社会治理体系

　　“某医院未及时报告未成年人遭性侵案件，成为推动强制报告制度落地的关键节点。”“彩宏护未”未检团队负责人回忆，2022年该院通过强制报告制度发现线索后，牵头联合妇联等九部门出台《侵害未成年人案件强制报告制度实施办法》，这一创新机制在张某甲猥亵儿童案中发挥关键作用。当检察官提前介入该案时，面对被告人零口供的僵局，通过引导侦查提取被害人微信聊天记录、固定关键时间节点证据，形成完整证据链，最终以猥亵儿童罪提起公诉，法院判处被告人有期徒刑6年2个月。

　　在行业治理层面，“彩宏护未”未检团队耗时2个月，梳理近3年1071件未成年人案件，形成《未成年人成长环境风险分析报告》，针对校园周边电子烟售卖、文身店接纳未成年人等问题制发诉前检察建议51件。“我们发现，传统司法救助存在‘重物质轻心理’的局限。”该团队心理干预组负责人展示了一组数据：通过引入专业心理咨询机构，已为214名涉案未成年人提供“心理测评+危机干预+长期跟踪”服务，其中张某甲案的被害人获得3万元司法救助金及长达3年的75次心理疏导。这种“同步救助”模式推动包河区建立全省首个未成年人司法救助专项基金，截至目前已累计发放救助金28.9万元。

　　织就有力度又有温度的法治保护网

　　在包河区法治宣传教育基地，一台“法治动感单车”成为最受学生欢迎的互动装置——骑行者每完成一组法律知识问答，屏幕便会显示未成年人保护相关法条。数据显示，该基地自2022年以来接待84场次3525名师生，开发的17部《“彩宏姐姐‘未’你说法”系列短视频》覆盖全区91所中小学。

　　更具突破性的是，“彩宏护未”未检团队将法治副校长制度升级至“2.0版本”，将普法课程融入中小学《道德与法治》课堂，32所学校1400余名师生定期走进法治宣传教育基地开展情景教学。“我们在学校成立‘法治社团’，培养16名学生‘法治宣传员’，形成‘检察官引领+学生传播’的普法生态。”基地负责人介绍，2022年，“云游法治基地”直播吸引35.4万网友观看，开创了“指尖上的法治课堂”新模式。

　　在包河区检察院未成年人观护基地展示墙上，马某某的感谢信格外醒目：“在这里我学会了车床操作，更懂得了法律的威严与温度。”这种个体命运的转变，恰是“彩宏护未”团队践行“最有利于未成年人”原则的生动注脚。如今，该团队正探索建立未成年人司法保护大数据平台，通过整合公安、教育、民政等部门数据，实现风险预警、帮扶跟踪的智能化管理。

　　“未成年人保护不仅是司法命题，更是社会工程。”包河区检察院检察长叶玉军在接受采访时表示，团队将深化“四大检察”协同机制，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通，让“彩宏护未”成为照亮未成年人成长之路的法治灯塔。

　　从电竞酒店监管到家庭教育指导，从心理矫治到法治宣教，包河检察将司法温度与治理智慧相结合，在守护未成年人的征途上，织就了一张既有力度又有温度的法治保护网。