广东省东莞市第一人民法院成立“企业纾困司法协同中心”

为困境企业提供全周期司法服务

　　为深入贯彻党的二十大关于优化法治化营商环境的决策部署，落实广东省委及东莞市委工作要求，6月16日，东莞市第一人民法院正式成立“企业纾困司法协同中心”。同时，该院联合东莞市税务局、市场监督管理局、人力资源和社会保障局签订《关于企业纾困司法协同中心实质化运行合作备忘录》，联动创新“执破融合”机制，为困境企业提供全周期司法纾困服务。

　　精准施策，让企业敢闯敢干

　　作为广东省“执破融合”工作试点法院之一，东莞市第一人民法院不断深化“执破融合”改革的创新实践，在全市率先创立“企业纾困司法协同中心”，整合立案、审判、执行、破产全链条资源，打造“1+1+N”协同模式（即1个执破团队+1个管理人+N项救治措施），在风险预警、分类救治、府院联动三大职能上发力，实现对困境企业“早识别、早介入、早救治”的司法效能。

　　在前期风险预警阶段，法院可通过关联案件检索，对高频涉诉企业标识风险，考虑采取调解或破产引导措施。经评估后，对具备挽救价值的企业，灵活运用“活封活扣”、预重整、执行监管等手段；对“僵尸企业”加速出清，释放土地、厂房等资源。同时，通过府院联动提供更多配套保障，联合相关部门，破解税务注销、信用修复、职工安置等难题，最终形成“救治+出清”“双轨”格局。

　　一张薄薄的《信用修复证明》，让一度陷入困境的东莞市某智能科技有限公司重现活力。从账户冻结到订单翻倍，这家拥有700多名员工的智能制造企业，在东莞市第一人民法院“善意执行”的司法温度中，上演了一场逆风翻盘的故事。

　　某智能科技有限公司是一家从事智能手表、智能耳机、智能眼镜等零部件开发、生产和销售的高新技术企业。2023年8月，本该是这家企业产销旺季，却因一场买卖合同纠纷遭遇“寒流”。因拖欠货款被申请强制执行，公司银行账户被法院依法冻结。

　　“2021年，企业刚从深圳搬到东莞石碣，因兴建生产基地导致资金紧张，又因为订单和供应商发生了纠纷。”该公司副总经理闫亮说，公司账户被冻结，员工工资无法及时发放，影响员工的积极性和企业的正常运营秩序。随后，该公司联系法院，希望可以和申请执行人进行协商。承办该案的东莞市第一人民法院石碣法庭多次组织双方进行协商，最终某智能科技有限公司同意向申请执行人一次性支付案涉货款。

　　“700多名员工，背后是700多个家庭。”石碣法庭执行员陈丰表示，面对企业实际经营需要，以及急需发放的工人工资，他们以最快的速度进行扣划，同时经申请执行人同意，对某智能科技有限公司的财产进行解封。

　　矛盾虽已化解，但对企业的影响仍未完全消除。“这几年智能穿戴领域销量爆发式增长，我们提前做了研发和布局，订单充足。”闫亮说，企业打算向银行申请贷款，以更充足的“粮草”大干一场，却在征信查询时被“卡”住了。公司行政人力资源总监刘霞通过微信向执行人员提出诉求之后，不到1周时间，法院就向企业出具《信用修复证明》，并将证明推送至全国信用信息共享平台，帮助其缝合“信用裂痕”。

　　“企业一直以来信用良好，也无其他案件纠纷，加上该企业的专利墙、充足的订单和自动化生产线，都让我们看到了企业的复苏潜力。”陈丰说。《信用修复证明》出具次日，该公司成功向银行申请贷款，给企业的经营重新注入了活力。

　　如今，在某智能科技有限公司的生产车间里，自动化高精度注塑机昼夜运转；实验室中，新品研发进度不断刷新；仓库门口，一箱箱智能穿戴部件被装车发货。“现在每月产值突破2000万元，预计全年营收达3亿元，较去年翻了一倍。”闫亮表示，企业在东莞投资，就是看上了完善的产业配套以及优质成熟的高技能人才，而法治化的营商环境，也进一步增强了企业发展信心，让企业敢闯敢干。

　　救治“病危”企业，债务危机变重生新机

　　据悉，早在“企业纾困司法协同中心”成立前，“执破融合”机制已进入试运行阶段。2024年9月，东莞市第一人民法院制定颁布《关于常态化落实“执破融合”工作机制的实施意见（试行）》，借助“执转破”预审查机制靠前甄别“把脉”企业，由破产与执行法官成立“3+N”执破团队办案，叠加执行程序快速查控财产和破产程序一体化处理债务的优势，对有“挽救价值”的企业施以精准高效的司法救治方案，推动更多危困企业涅槃重生。

　　东莞某模具公司因经营不善陷入债务危机，涉6件案件共计80万余元债务，但企业仅有7万多元存款，企业机器设备、货品变现价值不高，资产明显不足以清偿债务。该公司负责人周先生表示，公司处于正常经营且从未拖欠工人工资，目前困境仅是因为债务集中爆发导致资金链跟不上。

　　经调查，东莞市第一人民法院执行法官董泽敏锐地意识到，受困的模具公司仍有发展前景和挽救价值。对此，办案团队研判讨论，决定启动“执破融合”机制，执行法官谭添荣、董泽与破产法官刘秋霞组成团队，通过“执转破”程序成功转入破产和解。执破团队联动审判团队，开展多条线的协同工作：协调大额债权人对违约金让步，说服企业负责人担保债权；协调相关部门暂缓执行社保债权并允许分期，预留运营资金……

　　随后，执破团队召集全体债权人进行破产听证，进一步确定破产和解方案，制定三年分期还款方案，但却遭到部分债权人反对。对此，刘秋霞法官提出运用“多数决”表决机制，在第一次债权人会议上，破产和解方案获超半数债权人（债权额超三分之二）通过。最终，该案实现了企业存续、职工就业、债权受偿率提升的多赢局面，至此，该模具公司踏上由执行和破产两种程序共同铺就的重生道路。

　　“执破融合”，从“单打独斗”到“多元共治”

　　为推动“企业纾困司法协同中心”有效运行，落实“执破融合”府院联动工作，《企业纾困司法协同中心实质化运行合作备忘录》重点在规范破产涉税协作、完善市场主体再生及退出机制、切实保障职工合法权益三方面建立起18项切实可行的联动工作举措，提升破产案件办理质效，降低市场主体破产成本。

　　东莞市第一人民法院党组成员、副院长刘晓宇表示，“企业纾困司法协同中心”的创立是破解“执行难”与“破产慢”的关键举措，通过简化程序、强化衔接，提升市场主体退出与重生效率，不断推进营商环境优化升级。“法治是最好的营商环境，本次合作推动‘府院银企’协同发力，我们将持续深化‘执破融合’改革发展，为东莞经济高质量发展注入法治动能。”

　　近年来，东莞市第一人民法院不断创新“执破融合”工作机制，累计移送审结“执转破”案件215件，挽救重点企业10家，信用修复896次，化解债务7.116亿元，盘活资产超4亿元，释放土地厂房192.39万平方米。