深圳市南山区招商街道积极探索基层治理新模式

以“三个聚焦”激活社区治理新“栋”能

　　台风肆虐，一块摆在楼栋天台的铁板即将被大风吹落。千钧一发之际，楼栋长刘致明冒着生命危险把铁板拖回了楼道，避免了安全事故的发生；除夕夜，空巢老人突然求助，楼栋长徐瑞芳顾不上吃饭就赶到老人家中处理问题，日子久了，老人也把她当成了亲闺女……他们的故事，是深圳市南山区招商街道楼栋长工作的一幕幕动人缩影。

　　近12年来，招商街道积极探索基层治理新模式，聚焦“强队伍、建制度、优服务”三大层面，积极破解楼栋长工作“谁来做、怎么做、做得好”三大难题。

　　聚焦党建强队伍，“双向培育”锻造精兵

　　随着经济社会的发展，“看得见的管不了，管得了的看不见”已成为基层治理的普遍性难题。面对现实挑战，2013年12月，招商街道在全区首创楼栋长制度并成立招商街道楼栋长联合会。

　　汤礼钦作为深圳经济特区建设初期首批拓荒者，以34年党龄践行初心使命，早年在外企担任工会副主席，15年间积累了丰富的调解经验，后来主动投身基层治理，现任招商街道楼栋长联合会会长，既延续了“企业党建+社区治理”的双向赋能经验，更以“头雁效应”激活楼栋长队伍从劳动关系“润滑剂”到基层治理“多面手”，成为楼栋长队伍的“领头雁”。

　　在招商街道，像汤礼钦这样的“能人”还有很多。招商街道充分挖掘街道“能人”，一方面，把党员楼栋长培育成楼栋长队伍骨干；另一方面，把队伍骨干培育成党员，以“双向培育”的方式充分发挥党员先锋模范作用。同时，强化培训，注重激励，通过评优表彰等举措，不断激活楼栋长队伍内生动力。

　　聚焦制度强治理，“三个体系”夯实基础

　　制度是管根本、管长远的。招商街道楼栋长联合会副会长段辉集告诉记者，完善的制度体系是招商街道楼栋长工作的一个突出特点。

　　和汤礼钦一样，段辉集自20世纪80年代就来到深圳，在某央企连续多年担任党支部书记。退休后，她扎根社区，继续贡献光与热。如今已72岁的她，依旧精神奕奕、话语铿锵，平日里时常带领楼栋长们开展治安巡逻、环境保护、矛盾化解以及邻里互助等活动。

　　段辉集介绍，招商街道始终注重楼栋长工作的制度建设，不断健全完善“三个体系”。一是完善组织体系，在党建引领基层治理指引下确立了“街道楼栋长联合会—社区楼栋长分会—小区楼栋长小组”层级框架；二是健全管理体系，街道主管部门牵头制定了《楼栋长联合会章程》《楼栋长工作职责》《楼栋长培训及工作例会制度》等规章制度，并实行楼栋长“一人一档”制；三是完善工作体系，构建“四个一”工作流程，即一个微信群及时听民声，每月一次网格员和楼栋长议事会，一本活动记录本随时汇民情，一个专人跟进反馈解难题。此外，招商街道还统一制作了楼栋长标识牌、楼栋长马甲等，为楼栋长工作的有力开展打下了坚实基础。

　　聚焦实效强服务，“四员一体”便民惠民

　　“十分感谢高大姐，我们终于实现了坐电梯回家的愿望！”2024年12月8日，招商街道文竹园社区招干楼小区4个单元的电梯全部建完，小区居民终于圆了“电梯梦”。这背后，是小区业委会执行秘书及楼栋长高秋珍无数个默默付出的日夜。自2022年小区筹建加装电梯以来，从协调立项到组织施工，高秋珍全程跟进、全情投入、全力推动，交出了一份满意答卷，赢得群众纷纷点赞。

　　如今，在招商街道，像高秋珍这样善作善为的楼栋长共有723人，其中党员楼栋长106人。记者了解到，招商街道紧扣群众多元需求，在全区首推集社区管理信息员、帮困解难服务员、矛盾纠纷调解员和政策法规宣传员于一体的楼栋长“四员一体”服务模式。在此模式下，楼栋长们遵循“政府的好帮手、社区的好助手、居民的贴心人”的宗旨，协助社区网格员采集各类信息，排查、协助处理各类问题隐患及矛盾纠纷，为社区基层治理作出了积极贡献。

　　楼栋长是街道社区的“微细胞”，也是基层治理的“大能量”。招商街道党工委副书记表示，未来，招商街道将持续深化“网格员+楼栋长”联动模式，以“三个聚焦”为抓手，不断提高楼栋长队伍的工作积极性与服务效能，推进楼栋长工作规范化管理和创新发展，为实现共建共治共享社会治理格局贡献“招商经验”。