江西德安县：筑牢矛盾风险预防化解“三道防线”

　　本报讯（记者张勇 □戴谊辉 余静元） 近年来，江西省九江市德安县积极构筑矛盾纠纷预防化解“三道防线”，以“聚合整合融合、联调联动联体、共建共治共享”为要义，充分调动各类调解资源，督促相关职能单位依法履职，推动力量下沉、重心下移、保障下倾，构建紧密衔接、高效运转、实战实用的坚固防线，努力让矛盾纠纷风险不上行、不扩散、不外溢。

　　今年初，该县城区2个商住楼盘有108名业主因各种原因不主动办理房产登记手续，开发商多次催促无果准备诉至法院。德安县人民法院基于直接判决“业主败诉的可能性很大”，为避免群众产权受侵、利益受损，遂委托县综治中心组织调解。县综治中心及时启动重大复杂矛盾纠纷调解机制，协调相关部门落实责任、分步化解，督促业主积极配合、及时办理。截至目前，超过80%的业主已主动办理房产登记手续，针对未办理的业主，采取“逐一调解、挨个督办”的方式予以化解，确保该起矛盾纠纷得到圆满解决。

　　“一件件矛盾纠纷的化解，得益于该县在矛盾纠纷预防化解方面构筑的‘三道防线’，让大量的矛盾纠纷化解在基层。”德安县综治中心负责人介绍，“第一道防线”即在村、社区推行“多网合一”，将党建、创文、社会治安、物业管理、城市管理、消防救援、应急管理、生态环境八个方面的网格与综治网格融合，组建“1+1+8+N”的网格力量，推动行政执法力量下沉到网格，网格内的矛盾纠纷发现后，由网格长派单交办、办事员接单办理，在网格内现场处置、及时办结、闭环运行。“第二道防线”即在乡、镇推行“庭所共建”，将全县13个乡镇综治中心、4个基层法庭、8个基层派出所、13个基层司法所纳入“庭所共建”范畴，以乡镇为单位构建单元，庭所之间组建“联合调解室”，将原来的“单兵作战”转化为“组团作战”，调解资源由散而聚、解纷能力由弱变强、工作机制由缺趋全。“第三道防线”即在县级打造“解纷超市”，整合人民来访中心、公共法律服务中心、非警务警情协同处置中心、检察服务中心、诉讼服务中心等机构入驻县综治中心，打造“解纷超市”，将各渠道群众反映的矛盾纠纷进行统一登记受理、流转交办，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的思路，依照矛盾纠纷预防化解法治化“路径图”进行办理，让群众遇到矛盾纠纷“只进一门、只跑一地”。

　　自2024年以来，该县299个网格累计上报各类网格事项2.8万件，办结率99%；通过“庭所共建”模式已累计化解各类矛盾纠纷320余件；由县综治中心牵头化解矛盾纠纷55件。