石家庄市桥西区推进三级综治中心规范化建设

激活基层治理动力绘就美丽“枫景线”

　　矛盾纠纷无地调解？法律问题无处咨询？如今，在河北省石家庄市桥西区遇到矛盾纠纷、法律问题，人民群众都习惯找身边的综治中心，解决各类法律服务需求。

　　近年来，桥西区委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极搭建一个核心平台、着力打造两个特色“枫桥”、高效统筹三方调解力量，全面加强三级综治中心规范化建设，切实推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”，努力把老百姓的问题诉求解决在“家门口”。

　　搭建一个核心平台，夯实矛调工作“基本盘”

　　桥西区委政法委高标准高质量构建化解全区矛盾纠纷的核心平台，积极打造成社会治理综合体、矛盾纠纷“终点站”。

　　不久前，桥西区东风街道槐北社区网格员在日常排查中发现一起劳资纠纷，一家物业公司拖欠保洁员崔某工资2.84万元。网格员第一时间将情况上报社区，社区调解人员尝试调解，但未能达成一致。街道调解人员介入后发现情况复杂，上报至区综治中心。区综治中心接到案件后，指派经验丰富的特邀调解员袁世英负责化解此纠纷。经细致调查，袁世英联系到六名案外人了解清楚事情来龙去脉。最后，袁世英围绕问题核心倾力调解，圆满解决了矛盾纠纷，崔某顺利拿到了自己的薪酬。

　　诸如此类矛盾纠纷的化解，得益于该区综治中心这个平台枢纽。作为全面提升矛盾纠纷预防化解的有效途径，桥西区委政法委高位组织谋划，2024年先后多次赴全国多个地区学习考察，按照放眼全国、对标一流的标准，对该区原综治中心进行提档升级，将其作为化解全区矛盾纠纷的核心平台倾力打造。

　　新中心建成后，该区整合各方资源力量，设置了“心理干预区、诉讼服务区、金牌调解区、‘网上枫桥’区、‘行业枫桥’区”等十大功能区，消费者权益保护、物业、房屋征收、教育等6个行业调解委员会和公安、检察、法院、司法行政、人社等13家区直单位入驻，为群众全方位提供法律援助、公证服务、专业调解、劳动仲裁、司法调解等“一站式”服务。

　　该中心不断健全工作机制、推进流程再造，制定了区级矛盾纠纷化解流程图，完善了源头治理、即接即办、联动处置、分析预警、综合考评等机制建设，与心理服务团队深度合作，持续深化“心防”体系建设，积极探索“解纷+解忧”联合调处模式，形成了有机衔接、协调联动、高效便捷的工作格局，有力推进了矛盾纠纷“‘一站式’受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　在大力推进综治中心建设的同时，建立了区、街道、社区三级中心联动机制。根据各街道人口、面积、经济发展和矛盾纠纷、诉讼总量等实际情况因地制宜，在场地落实、人员保障、硬件配备等方面对街道级综治中心进行分类建设，并高质量打造街道试点，实现街道综治中心全覆盖。依托社区党群服务中心设立了社区综治中心，坚持重心下移、资源下沉、保障下倾，充分挖掘社区“五老”人员、网格员、“法律明白人”等资源，构建起运行规范的组织体系。

　　打造两个特色“枫桥”，绘就美丽桥西“枫景线”

　　近年来，桥西区委政法委积极探索“网上枫桥”“行业枫桥”工作实践，推动形成全区一体化矛盾纠纷分层化解方案，努力实现“矛盾不上交，就地解决”，持续推进新时代“枫桥经验”在桥西区落地见效。

　　“感谢区综治中心为民解忧，高效化解纠纷，维护了我的合法权益。”3月15日，在桥西区工作的郭女士通过网络平台反映工资纠纷后，很快得到圆满解决。

　　郭女士在一家饭店负责餐厨工作两个月，第二个月因家人生病请假照顾，饭店以请假时间较长为由未支付其相应工资1330元。今年2月底，桥西区综治中心“石时调”平台接到郭女士反映后，立即委派调解员介入处理。饭店方认为郭女士请假超期已按旷工处理。调解员依据劳动合同法等相关法规，经过多次耐心沟通和释法说理，最终促使饭店方同意支付郭女士相应薪金。

　　此外，桥西区委政法委坚持走好网上群众路线，依托网格系统，第一时间发现风险、解决问题，通过规范网格员事件上报、审核、处置、反馈等环节设置，快速消除各类社会隐患。依托“石时调”系统，不断提升矛盾纠纷网上化解质效，建立网上矛盾纠纷受理登记、转办交办、督办落实、结果反馈、办结归档闭环工作流程，实现一网通办。同时，加大命案预防平台建设与应用，织密命案防控“网”，撑起平安建设“伞”，通过把好“排查、化解、预防、责任”四大关口，保障人民群众实现“平安幸福”关。

　　桥西区行专调解组织是依法设立的调解特定行业和专业领域矛盾纠纷的群众性组织，针对矛盾纠纷多发易发的劳动争议、物业、房屋征收等领域，建立诉调对接、物业纠纷、房屋征收、消费者权益、知识产权、校园纠纷、劳动人事、环境污染和婚姻家庭纠纷人民调解委员会等行专调委会9个，发挥好行业部门“懂行规、知行情、说行话、了行事”的优势，培养“法律明白人”516名，活跃在矛盾纠纷排查化解工作一线，有力推动行业问题行业解决。

　　统筹三方调解力量，齐奏多元解纷“交响乐”

　　桥西区委政法委坚持把调解工作贯穿于矛盾纠纷化解全过程，不断充实人民调解、行政调解、司法调解三方调解力量，努力构建调解优先、分层递进的多元化解工作体系。

　　做好人民调解。全区17个街道172个社区均已成立调解组织，充分健全完善人民调解组织。2024年，该区开展人民调解员能力素质提升培训4次，开展“高质量调解年”专项活动，不断强化“法律明白人”综合素质和履职能力，促进基层社会治理和法治创建活动。

　　做实行政调解。在桥西区人民法院挂牌成立“桥西区行政争议化解中心”，与15家省级行政机关签署《关于构建行政争议联动化解机制备忘录》，制定了行政执法、行政复议与行政审判联席会议制度，通过走访座谈、召开联席会议等形式与多个省区市行政机关同向发力、同频共振，推动行政争议实质性化解。

　　做强司法调解。以法官工作站和法官工作室为依托，选派65名法官和法官助理下沉包联，选聘28名特邀调解员驻站、驻室调解，在17个街道、172个社区实现站点全覆盖。打造了“老夏调解室”“赵晓渝道交调解室”“物业纠纷联合调解室”等特色调解室，选树培育了夏武岐、袁世英两名全市优秀特邀调解员典型。

　　记者从桥西区委政法委获悉，截至今年3月，该区综治中心已累计接待群众来访1169人次，咨询解答672人次，调解矛盾纠纷365件，办理非调解业务132件。三级“中心”调解平台建设运行以来，全区矛盾纠纷多元化解工作成效显著，成了老百姓口口相传的“说理之地”，感受温暖的“心灵驿站”。