河南安阳：构建治理有效、群众认可的社会支持体系

　　近年来，河南省安阳市坚持以红旗渠精神为引领，以提升市域社会治理能力为主线，以防范化解社会矛盾风险为重点，深入践行新时代“枫桥经验”，着力构建治理有效、群众认可的社会支持体系，有效破解社会治理难题，实现高水平法治、高水平安全与高质量发展良性互动。

　　强化源头治理，化解矛盾纠纷

　　坚持把预防在前作为避免和减少矛盾纠纷发生的着力点，健全完善社会稳定风险评估制度，推动重大决策事项风险评估向城乡社区等基层单位延伸，着力从源头上防范重大矛盾风险。弘扬“四下基层”优良作风，坚持党政负责人每周接访制度，组织广大党员干部、政法干警下村（社区）、进网格听民声、访民意，深入排查化解各类矛盾纠纷隐患。

　　制定出台《安阳市重大矛盾风险防控化解机制》，推动人民调解、司法调解、行政调解有机衔接、协调联动，引导社会组织、“五老”人员、“两代表一委员”、律师等参与矛盾纠纷调解，命名表彰刘义明、郭建华等金牌调解员61名和林州市“老白调解室”等品牌调解室36个，全面构建“一站式”调解、全链条解决的“大调解”工作格局。大力推广安阳县韩陵镇“三不五到我来管”工作法，着力提升基层矛盾纠纷化解能力水平。

　　认真贯彻《信访工作条例》，严格执行“三个不予受理”和“两个不再受理”规定，推动预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”和干部群众依法信访、依法处置的良好格局。

　　强化“四治”融合，提升治理效能

　　深入开展“五星”支部创建工作，深化党建引领，探索总结出一批好经验好做法，有效提升了基层自治能力和水平。优化网格服务管理，在乡村大力推行“网格化+联防联治”，在城市社区推行精细精准工程，把各类网格整合成“一张网”，打通服务基层治理“最后一公里”。

　　审判机关充分发挥司法建议作用，运用政法大数据对多发易发纠纷进行分析研判，推进乱象整治、秩序规范。检察机关履行检察监督职能，做好公益诉讼，聚焦重点领域加大办案力度。积极推进综合行政执法改革，市县两级下放72项权限，提升综合行政执法效能。持续加强公共法律服务，组建法律专业团队，深入开展为民服务活动。

　　深入实施新时代公民道德建设工程，践行社会主义核心价值观，深入开展“身边好人”“乡村光荣榜”选树活动，以“正能量”塑造城市品牌。发挥村民议事会、红白理事会等作用，常态化整治不良习俗。

　　高标准建成市级综治中心，推动实现县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行，构建“1+5+N”市域社会治理现代化指挥平台，形成市县乡村四级联动、“一网统管”的高效运行体系。大力推进“智安小区”建设，在城区、社区建立日常安全巡查队伍，实现“智安小区”物防、技防、人防全覆盖。强化智能应用，大力推进智慧法院、多功能智慧检务中心和办案指挥中心、公安执法办案管理中心、智慧矫正系统建设，实现工作数据一体化、管理智能化、执法规范化。

　　强化风险防控，维护社会稳定

　　持续深化平安创建，组建市县两级刑侦、治安快打专业队，开展“小案”快破集中攻坚，该市刑事案件同比下降28.8%。持续打击治理电信网络诈骗违法犯罪，推送电信网络诈骗电话预警信息41万余条，累计挽回群众潜在损失4亿余元。深挖彻查重点线索，精准“打财断血”，持续“打伞破网”，扎实推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。建立健全“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化运行机制，加强繁华商业区、广场等重点区域武装巡逻值守，及时消除各类风险隐患。

　　加强重点行业、领域和“九小场所”安全监管，开展安全生产风险专项整治，推动公共安全治理模式向事前预防转型。建立健全未成年人安全教育、心理健康干预、校内矛盾调处等机制，充分发挥专门学校矫治转化作用，坚决遏制未成年人违法犯罪高发多发势头。做好刑满释放人员安置帮教，提升回归社会能力，避免重新违法犯罪。

　　建立健全安阳市网络安全风险防控、舆情应对处置机制，强化网络舆情风险预警监测，贯彻落实“三同步”机制，强化舆论引导，有效应对网络舆情风险。持续开展“清朗”“净网”、扫黄打非等专项行动，全面清理网上政治谣言等有害信息。依法打击网络黄赌毒骗、涉枪涉爆等违法犯罪，整治网络黑灰产业。

　　强化便民利民，促进安居乐业

　　大力推动政务服务向基层一线延伸，完成县乡145处便民服务大厅空间矢量化、数据整合处理。在“有诉即办”的基础上，推出“未诉先办”月调度机制，努力将大量群众诉求解决在萌芽状态，推动同类诉求量明显下降，答好为群众办实事的“抢答题”。

　　打造集市长热线、市长信箱、微博等多渠道、全方位、全时段的群众诉求综合渠道，深化“12345”“民生监督微信群”等议事平台建设，加强舆论监督，有效通达社情民意。围绕“一老一小一青壮”工作中心，落实就业、医疗、教育等便民利民举措，实现公共服务优质化、便捷化。做好弱势群体帮扶救助工作，兜牢基本民生保障底线。持续推动义务教育基础设施建设，不断提升综合办学水平，促进义务教育优质均衡发展，统筹推进托育服务高质量发展。加强社会心理服务体系建设，高标准建设市社会心理服务指导中心，组建766人的社会心理服务人才库，开展危机干预和心理疏导2万余人次，大力培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，积极探索具有安阳特色的社会心理服务体系建设新路径。