周磊：心怀“国之大者”，彰显法治担当

　　目光炯炯、专业干练，这是周磊给人的第一印象。今年43岁的周磊，是广东省广州市法学会首席法律咨询专家，也是广东上茂律师事务所负责人、党支部书记。自从被聘任为首席法律咨询专家以来，周磊积极发挥专业优势，全力服务法治政府建设，在助决策、防风险、调矛盾、化积案中发挥重要力量，用实际行动诠释了新时代法学法律工作者的风采。因表现突出，他获得“全国优秀首席法律咨询专家”荣誉称号。

　　扎根基层，服务法治政府十八载

　　走进周磊的律师事务所，如同走进一间法治文化博物馆。室内精心陈列着近千件法治主题展品，如不同历史时期的律师文书、不同版本的宪法原件、象征法律的獬豸摆件等，法治文化气息浓郁。除此之外，一副特别装裱起来的对联也格外引人注目，“服务法治政府 助力依法行政”，这是周磊人生道路上的座右铭，也是他多年来奋斗岁月的真实写照。

　　从湖南师范大学法学院本科毕业后，周磊于2006年踏上执业律师之路，十八年的执业生涯里，周磊作为律所外派常驻政府部门担当法律顾问的时间就有八年，这也为他在该领域的发展打下了坚实的基础。

　　“执业十八年来，我主要做的都是一个方向，那就是政府法律服务。”多年来，周磊坚持以党政机关法律顾问、地方立法和行政法律业务为主要执业方向，积极围绕党委政府中心工作，致力于服务法治政府建设。他带领律所五十多人的团队相继为广东省、市、区近百家党政机关和信访部门提供长年法律顾问服务，并承担重大公共决策论证、重大法律风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等工作，积累了丰富的基层工作经验。

　　2022年，在同级党委、政法委的领导和支持下，在上级法学会的指导和推动下，广州市法学会积极推进首席法律咨询专家制度落地见效，与法学院系知名学者、政法部门法务专家共同组建广州市首席法律咨询专家库，为党委政府在重大公共决策论证、重大法律风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等方面提供法律咨询意见。在此背景下，作为法律实务界的领军人物，周磊被广州市法学会聘为首席法律咨询专家。此后，他积极发挥首席法律咨询专家中立、权威、专业的优势，致力于把基层矛盾解决在基层，推动矛盾纠纷的多元化解。

　　成为首席法律咨询专家，周磊肩负的责任更多，生活也越加忙碌，而他却乐在其中。在同事林锦涛眼中，周磊是一个不折不扣的“工作狂”，他总是带着满腔激情面对各项工作，这股热忱也感染了身边的人。

　　发挥优势，助力涉港澳争议解决

　　2023年9月13日，广州市法学会依托琶洲服务站揭牌成立首席法律咨询专家服务湾区工作室，旨在充分发挥首席法律咨询专家专业优势，推动涉港澳矛盾纠纷有效化解。当日下午，周磊便通过“把脉问诊”等方式，成功化解一起涉港劳动争议案件。

　　案件中，香港居民王女士称其参加广州某服饰公司试播工作后被录为主播，但双方一直未签订正式的劳动合同。工作5天后，王女士被该公司以“直播效果不理想”为由辞退，双方多次协商无果，王女士便申请劳动仲裁，要求该公司支付相应补偿款。

　　“近年来，新就业形态劳动者的数量大幅增加，部分企业会以业务合作或业务外包方式组织用工，但实际上仍直接对这些人员进行工作安排和管理，劳动者在劳动纠纷中往往出现维权难、多头跑等问题。”周磊介绍。

　　掌握案件详情后，周磊与调解员对该案进行调解。考虑到香港和内地的法律属于不同的法系，在劳动关系认定、劳动标准等方面存在较大差异，周磊基于风险和成本核算角度考虑，告知双方当事人各自的主张证据中存在的瑕疵和不足，并积极推动双方以调解方式结案。在调解过程中，周磊与调解员耐心释法析理，阐明利害关系，最终，双方当事人达成一致意见并握手言和。

　　“感谢首席法律咨询专家的专业工作和悉心帮助，让我们在内地工作就业很安心。”在签订调解协议现场，王女士不禁感慨。

　　平日里，周磊结合广州市法学会实行的首席法律咨询专家坐诊、问诊、急诊和特诊“四诊”工作法，固定时间参与接访，解答日常法律咨询。“在协助做好劳动争议案件纠纷调处的同时，未来也会积极探索更多湾区法律服务领域。”周磊说。

　　“耐得烦，吃得苦”是周磊的微信签名，能吃苦、敢担当也是他的工作风格。平日里，他凭着一股韧劲，带着严谨细致的态度处理每一次调解工作，“啃”下了一块又一块的“硬骨头”。

　　主动作为，化解车位权益纠纷案

　　成为“首席”之后，让周磊印象深刻的，还有一起楼盘售卖车位纠纷案。

　　案件要追溯至二十多年前，位于番禺区的A楼盘由某房地产有限公司于2000年开发建成。当年，为提高楼屋销售量，该公司口头承诺客户小区车位只租不售。2019年10月起，该公司却先后4次计划售卖车位，遭到业主强烈反对，并引发了业主群体性信访工作。

　　获知此事后，周磊充分发挥首席法律咨询专家的优势作用，主动参与该案的化解，他与同事林锦涛深入研究案情、剖析事理法理。“该公司虽然对涉案地库车位权属清晰，有权进行使用、处分，但鉴于当前业主对于售卖车位一事反映较为强烈，所以我们建议暂不宜强制推行售卖车位，还是希望有关部门做好沟通渠道的搭建，同时督促开发商制定好销售策略，促进各方实质性化解争议。”周磊说。

　　历时一个多月，周磊和林锦涛两次出具针对性的法律咨询论证意见，番禺区政府结合专家意见内容，成立专门工作组推动解决。最后，该案被成功化解，推动营造了良好的法治环境。

　　一份又一份法律意见书，生动诠释着周磊履职尽责的担当作为。在成功化解多起重大复杂疑难的涉法涉诉案件的同时，周磊也为完善地方立法提供意见和建议，多次赢得了当事人的好评和赠送的锦旗，得到了多个部门的内部通报表彰鼓励。

　　作为首席法律咨询专家，周磊也收获了很多“心得”。对于这起楼盘售卖车位纠纷案，周磊认为，不仅需要深入这个镇街、了解事件发展的整个历史背景，还要考虑多方利益，关注政府在其中的角色，在法律咨询论证意见中，不仅要给出解决思路，还要做好利弊分析，方便决策层决策。此外，周磊还找了很多相似的案例加以研究，“希望从个案到类案，不断提炼总结，形成‘预防性’的法律风险防范指引，并通过培训等方式进行宣传推广。”

　　“主动作为”也是周磊经常提及的一个词。“作为首席法律咨询专家，我们在参与基层社会治理的过程中，如果发现问题，就可以主动向上级部门报告。同时还要思考，针对这些问题，我们可以做什么，比如最近《中华人民共和国农村集体经济组织法》颁布了，那我们就可以思考一下自己可以主动去做的工作。”

　　凝聚合力，为法治建设贡献力量

　　近年来，广州市法学会不断探索，高效整合其他资源，让首席法律咨询专家参与到“一带一路”域外法（广州）查明中心、“百名法学家百场报告会”等各项工作中，扎实推进首席法律咨询专家制度落地落实。根据广州市法学会的工作安排，周磊也充分发挥“首席”的优势作用，积极参加“首席法律咨询专家+中立法律服务+基层综治中心”的各项工作，参与“百名法学家百场报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，成为法治广州建设的重要力量。

　　回顾自己的“首席”履职之路，周磊对首席法律咨询专家工作也有了更深的理解。他认为，首席法律咨询专家不是一个个人，而是一个团队，一个需要大量专业人士支持的团队。“每一位首席法律咨询专家都是来自不同背景的法律人，大家立足自身优势，在实践中形成工作合力，充分发挥首席法律咨询专家‘智囊团’‘思想库’‘人才库’作用，才能更好地推动问题解决。”

　　周磊身上，还有很多荣誉，他曾获得“省司法厅嘉奖”“全国司法行政系统劳动模范”“全国维护妇女儿童权益先进个人”“全国公共法律服务先进个人”“省律师行业优秀共产党员”“省律师协会2012—2016年度全省优秀律师”“省律师行业抗击疫情先进个人”等诸多荣誉。

　　即使荣誉满满，周磊奋斗的脚步也未曾停下，“我只是做了一名首席法律咨询专家应该做的事情。很荣幸获得‘全国优秀首席法律咨询专家’荣誉称号，未来会继续努力，不断加强自身专业能力，发挥示范带头作用，以高质量法治服务参与粤港澳大湾区建设高质量发展。”周磊说。