河北省南皮县法学会打通法治惠民“最后一公里”

“站点”纵横交错迸发法治“新动能”

　　“遇到不懂的法律问题和矛盾纠纷，就去‘法律诊所’找‘首席’。”去年，河北省沧州市南皮县法学会把“法律诊所”开在了刘八里镇刘秀才村群众的家门口，在首席法律咨询专家的助力下，全村矛盾化解率显著提升，该村“联心调解工作法”获评全市“枫桥式工作法”。

　　近年来，南皮县法学会推进法治力量下沉基层一线，设立首席法律咨询专家法治服务联系点和“法律服务站”“法律顾问站”“法律诊所”等县乡（镇）村三级基层法律服务站点，组织“首席”和法学法律工作者下乡“坐诊”，主动参与基层社会治理、服务法治实践、服务经济大局，打通法治惠民“最后一公里”，激活法治“新动能”，为新时代平安南皮、法治南皮建设贡献法学会智慧和力量。

　　该县法学会整合政法部门、行政执法部门，以及律师事务所、社会法治人才等不同领域中业务精湛、经验丰富、专业素养强、综合素质高、群众口碑好的法学法律人才，建立了104人的法律人才库，选聘10名首席法律咨询专家，凝聚起强大的法治合力，为法学会开展好各项工作奠定了坚实基础。

　　做好矛盾纠纷的“灭火器”

　　“明天我们镇上要调解一起信访案件，邀请‘首席’帮忙进行释法明理工作，提供法律意见建议。”“最近我们村正在修订村规民约，请‘首席’给把把关。”……在南皮县法学会首席法律咨询专家法治服务联系点和县乡（镇）村三级基层法律服务站点，经常接到各级各部门和群众的法律咨询、矛盾化解等法治服务需求。一段时间以来，这些基层服务站点运行成效显著，形成“纵横交错”的法律服务体系。

　　为让村民获得“零距离”、全方位的法律服务，南皮县法学会建立“纵向”机制，以公共法律服务体系为依托，在县乡（镇）村分别设立“法律服务站”“法律顾问站”“法律诊所”三级站点，实现县乡（镇）村“三级”基层站点全覆盖。每名首席法律咨询专家联系一个乡（镇）、分包一个基层联系点，“首席”和法律人才库人员，通过“常态预约+定点驻站”的方式，参与基层社会治理，让群众在“家门口”就能获得及时、高效的法律服务。

　　在“横向”机制建设方面，该县法学会积极探索在重点行业领域设立基层站点，建立教育领域法律服务工作站、医疗卫生领域法律服务工作站和交通安全领域法律服务工作站，组织“首席”和法律工作者积极参与行业领域矛盾纠纷化解、重大事项咨询论证、法治宣传教育等工作，切实筑牢服务群众基层基础。

　　今年7月，郝某某驾驶电动自行车与张某某停放的小型轿车相撞，致双方车辆损坏，郝某某也因此受伤。经道路交通部门认定，郝某某负此次事故的主要责任，张某某负次要责任。双方对责任认定表示认可，但就民事赔偿问题争执不下。

　　因涉及未成年人驾驶电动自行车存在违章行为，法律服务工作站人员担心法律运用“把握不准”，向“首席”请教相关法律知识后，多次耐心释法明理，积极与郝某某的家长沟通，双方当事人充分认识到各自的责任，最终达成和解协议，一场矛盾纠纷得到化解。

　　据介绍，截至目前，该县共建成首席法律咨询专家法治服务联系点10个，县级“法律服务站”1个、乡（镇）“法律顾问站”9个、村“法律诊所”312个。建立教育领域法律服务工作站11个，医疗卫生领域法律服务工作站3个，交通安全领域法律服务工作站1个。今年以来，基层服务站点共提供咨询服务370余次、参与化解矛盾纠纷120余件，收集群众意见建议126条。

　　当好经济发展的“防火墙”

　　南皮县法学会深度聚焦民营企业特别是中小微企业在生产经营过程中法律维权、风险防范意识不足的问题，依托首席法律咨询专家制度，组建了20人的“民营企业法律服务团”，根据民营企业家的法治需求，围绕企业经营、用工、发展等方面，设置了“法治体检”、风险评估、合同把关、债权服务、用工服务等10余项法治服务项目，为企业经营者提供“订单式”“精准化”法治服务，坚决做好经济发展的“防火墙”。

　　“首席法律咨询专家杨书其带队，全程为城区地热供暖项目提供法治服务，从项目洽谈磋商、调研选址、框架协调签订等各个环节着手，严把法律关，为项目落地解除了后顾之忧。”该县能源项目专班办主任王振对首席法律咨询专家连连点赞。

　　在助力优化法治化营商环境方面，南皮县法学会委派首席法律咨询专家和法学法律专家共同参与制定了《南皮县打造一流法治化营商环境的工作措施》《南皮县政法机关服务保障民营经济发展的40条措施》等文件，在推进制度机制建设、法规体系建设、服务能力建设中展现了法学会智慧。

　　冯家口镇工业企业密布，多为小微企业或作坊式的企业，经营者文化程度普遍不高，对知识产权和管理等方面法律知识淡薄，甚至存在诸多法律问题。冯家口镇党委副书记、政法委员叶东昌说，这些乡镇企业亟须优质的法律服务，法学会和首席法律咨询专家的加入，为企业提供“点单式”服务，让乡镇的涉企法律服务更具专业性和针对性，提高了保护其自身合法权益的法治理念。

　　此外，结合全县民营企业发展实际和企业经营者的意见和需求，南皮县法学会还为县域企业量身打造了《民营企业法治宣传手册》《涉企法律法规和典型案例汇编》《职工劳动保护、权益保护知识手册》等法治宣传资料，常态化开展“专家进企”，有效防范运营中的法律风险。

　　据介绍，今年以来，累计为36家中小微企业提供法律指导，开展法律培训活动14场，组织“法治体检”活动6次，帮助解决涉企矛盾纠纷5件，帮助挽回经济损失300多万元。

　　开好法治宣传的“播种机”

　　“这场‘少年法治课’太好了，老师讲的预防未成年人犯罪的知识我全记住了。”暑假期间，南皮县法学会组织首席法律咨询专家和普法志愿者们深入农村，以农家书屋为载体，采用趣味性强、通俗易懂的形式，为孩子们送上一堂堂精彩生动的“暑期法治课”，提升农村孩子的法治观念。

　　今年秋季开学前夕，南皮县法学会还联合该县检察院、教育局，举办了一场以《加强综合司法保护 倾情守护未成年人健康成长》为题的预防未成年人犯罪工作专题讲座，邀请首席法律咨询专家等法律专业人士，深入分析当前未成年人犯罪的形势、未成年人违法犯罪高发反映的社会治理问题及原因，并结合当地情况对教育系统特别是各学校做好预防未成年人犯罪工作提出了有效的意见建议。“内容案例生动，既有理论高度，又有实践指导，具有很强的指导性和启发性。”听完讲座后，一位学校负责人感慨地说。

　　近年来，南皮县法学会不断创新法治宣传形式，积极当好法治宣传“播种机”。在首席法律咨询专家指导和带领下，普法志愿者深入企业、社区、学校和广大农村，结合不同人群、不同节点的法治需要，先后开展了“消费者权益保护宣传”“4·15国家安全宣传”“吃瓜观影学法”“少年暑期法治课”等一系列人民群众喜闻乐见、通俗易懂的法治文化宣传活动，不断提高法治宣讲的传播力和影响力。

　　南皮县法学会秘书长单厚雪向记者介绍，该县已经建立了一支30人的青年普法志愿者队伍，在首席法律咨询专家的指导下，继续丰富创新法治文化活动形式，常态化开展贴近群众的法治文化宣传活动，全力营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。

　　据介绍，今年以来南皮县法学会共举办各类法治讲座18场，受众2000余人；组织各类宣传活动68场，发放法治宣传资料和礼品1.5万余件，取得了良好的法治宣传效果。

　　“南皮县法学会将以永远在路上的姿态大抓法学会规范化建设，以精益求精的匠心推进首席法律咨询专家制度，以久久为功的韧劲加强法学会基层服务站点建设，团结引领全县法学法律工作者踔厉奋发、勇毅前行，为平安南皮、法治南皮建设作出新的更大贡献。”该县法学会常务副会长张晓光说。