河北省故城县推动“智慧枫桥”建设

探索平安建设、法治建设新路径

　　今年5月，河北省衡水市故城县委政法委案件评查信息化应用平台（以下简称案件评查平台）正式上线投入使用。“这是故城县聚焦执法司法突出问题，创新执法方式，为推进信访法治化大环境下的执法司法监督工作所搭建的案件评查平台。”故城县委政法委常务副书记殷强介绍，依托这一平台，能够实现执法司法突出问题精准预警，提高案件评查质效，加强执法司法规范化建设水平。

　　近年来，故城县着力推动“智慧枫桥”建设，除打造案件评查平台，还推动“智慧综治”App设计开发，推进“雪亮工程”实战化应用，以此探索平安建设、法治建设新路径。

　　打破数据壁垒

　　“搭建案件评查平台，主要是为了解决以往人工线下案件评查无法对问题案件全覆盖、评查客观性不足、评查不精准的问题。”殷强介绍，故城县委政法委以“数字化撬动政法部门应用改革”为思路，在河北省政法跨部门大数据办案平台的基础上，运用大数据等智能手段为司法监督评查制约体系的建设提供科技支撑。

　　近年来，故城县委政法委聚焦党对政法工作的绝对领导,严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，深入贯彻落实中央政法委、河北省委政法委、衡水市委政法委和故城县委、县政府关于加强执法监督工作的相关部署，构建案件评查平台就是其中具体举措之一。

　　据介绍，打破公检法数据壁垒是建造案件评查平台的关键，要拿到实时数据，才能让平台真正发挥作用。为此，故城县采取边试点边完善的措施，在没有打通数据壁垒之前，坚持采用人工填报的方式将数据导入执法监督平台，测试平台运行效果，确保数据导入后系统运行平稳。为打破数据壁垒，故城县多次召开执法监督平台建设调度会，与各相关单位就平台建设进行沟通探讨，打通难点、堵点；积极与技术人员充分沟通对接，要求加快风险点搭建，研究讨论平台存在的问题并加快推进整改。

　　殷强介绍，就平台建设问题，故城县曾多次赴省、市进行专题汇报，积极沟通对接。故城县被确定为河北省政法跨部门大数据办案平台试点工作第一批试点县。故城县抓住此次契机，推动河北省政法跨部门大数据办案平台与故城县打造的执法监督平台对接，将大数据办案平台中涉及故城县各政法单位的执法办案数据通过数据接口的形式开放相关权限，通过数据对接的方式进行同步，实现公安局、检察院、法院执法办案业务数据的汇聚与落地。

　　目前，案件评查平台通过在政法专网整合公检法司内部100余类执法业务数据，将执法数据统一整合、转换后搭建成公安、法院、检察院、司法数据融合专题库，为开展重点案件、重点环节、重点问题精准评查实现数据全覆盖。

　　精准评查提质效

　　案件评查平台具体如何发挥作用？该平台通过整合公检法执法办案业务数据，搭建智能化执法问题风险监测模型，能够自动发现问题，并通过“数据一网融合、协同监督、智能预警”，将监督工作与科技应用深度融合，实现对案件执法问题的自动全覆盖和精准评查。

　　“案件评查平台建设是以故城各政法单位办案协同流程节点为依托，聚焦逮捕、起诉、公诉、判决、上诉等重点环节存在的超期限办案、立而不侦、侦而不办、长期挂案不结、选择性执行等问题类型，保证问题出现前提前预警、出现问题时可以及时止损。”殷强说。

　　据了解，故城县案件评查平台搭建了数据中台，在河北省政法跨部门大数据办案平台全域执法业务数据的基础上，在技术上覆盖了从数据接入、计算加工、数据标准化，到数据服务、数据应用、数据展示等数据链路上的每一个环节，提供全链路、全渠道的数据服务；在业务上以实现数据驱动的案件监督评查业务创新为目的，通过聚合跨域数据，为数据价值转化提供支持。

　　“目前，平台已实现了基于数据中台的公安执法监督、检察执法监督、法院执法监督、司法执法监督4个环节的80个案件评查分析模型，提高了对执法瑕疵和执法错误司法问题风险的防控能力，实现了对故城县委政法委案件监督评查工作的数据赋能。”殷强表示，通过这一平台，能够全方位强化执法司法制约监督，进一步实现对执法司法业务环节的事前预警、事中监控、事后处置，提高执法司法监督评查质效，增强风险防控，提高案件评查结果可信度。

　　截至目前，故城县案件评查平台共导入执法案件8141件。“通过平台巡查共发现执法瑕疵问题324个，已全部整改，实现了目标功能。”殷强说。

　　“智慧综治”扫码即办

　　为最大限度拓宽矛盾纠纷感知渠道，运用信息平台精准调动行业部门、人民调解组织化解纠纷，让群众遇到急难愁盼问题有渠道反映、有部门解忧，故城县探索设计了“扫码即办”的基层社会治理新路径。将线下已经成熟运行的基层社会治理体系进一步完善并搬到线上，设计开发“智慧综治”App，整合“义警蓝”“环卫橙”“志愿红”和各职能部门力量，推行“线上反映、部门联动、督导反馈”的集成服务模式，实现群众诉求“一键办结”。

　　“智慧综治”App能够调动各级各部门工作力量，对群众反映的问题马上办、承诺办、全时办，能答复的当即答复，能解决的立即解决，进一步拉近了干群关系。综治中心每日梳理平台数据，对群众反映的各项诉求及时分析研判，密切关注潜在风险隐患，及时采取措施防范化解。通过大数据分析了解群众需求，解决群众困难，推动基层社会治理精准数据化、解决路径最短化、决策依据信息化、态势研判前置化。

　　此外，故城县还将大数据技术应用到“雪亮工程”中。通过加强与有关部门配合，依托大数据技术，强化对信息的关联分析、碰撞比对，提升预测、预警、预防能力。

　　在实际应用中，故城县依托“雪亮工程”实时开展“视频巡逻”，一旦发生紧急情况，立即指挥附近巡逻民警或相关部门前往处置支援，实现“一大屏知全局、一平台治全域”，有效推动社会治理工作质效双升，有力维护社会和谐稳定。

　　“充分开拓思路，社会视频监控资源接入‘雪亮工程’，强化融合联动，拓宽运用领域，主动服务社会治理，探索视频图像信息在有效防范、化解、管控各类风险等领域的应用。”殷强表示，这些举措致力于将社会治安防控触角延伸到市域社会治理现代化最末端，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。