新疆喀什依托法学会基层服务站推动基层治理“关口前移”

　　大力弘扬法治精神，将基层群众矛盾纠纷调处“关口前移”，确保群众在发生矛盾纠纷时第一时间得到有效化解，引导群众做法律“明白人”，争做群众疑难纠纷处理的“知心人”。在新疆喀什市，一支支特殊的队伍正悄然改变着当地居民的法治理念，他们深入基层，走村入户，用实际行动践行着“大事不出街道，小事不出社区”法治建设经验。

　　喀什市法学会以法学会基层服务站为依托，将基层治理工作“关口前移”，以首席法律咨询专家组深入基层普法的方式牢牢抓住群众最关心、最难解决的法律“牛鼻子”问题，在一桩桩疑难矛盾纠纷化解中不断积累新的法治经验，在基层治理中获得最生动的普法实践。

　　普法前移，筑牢基层法治根基

　　浩罕乡地处喀什市西北部，是一个多民族聚居地区。浩罕乡沙依村共有445户1821人，下辖5个村民小组，村民主要以农林种植业为主。沙依村矛盾纠纷调解室由9人组成，驻村第一书记和村党支部书记任组长，成员由专职调解员、兼职调解员、法学会成员、“闲事佬”和妇联主席等担任。今年以来共排查矛盾纠纷18起，调处率达到100%。

　　沙依村还自创了一套行之有效的化解矛盾纠纷的方法，即“8327矛盾纠纷化解机制”。该机制采用干部走访发现、群众反映、基层力量反映、电话反映、微信反映、红石榴党群“e中心”反映、App扫码反映、信访渠道反映8个渠道收集群众矛盾纠纷；3个“当天处理”，即当天收集、当天核实、当天派工；2个结果落实，即合理、不合理两个调查结果；7日内形成闭环方案。

　　喀什市古扎社区共有户籍人口1113户4570人，居民由汉族、维吾尔族、柯尔克孜族等10个民族组成，辖区有国家5A级旅游景区喀什古城。古扎社区法学会基层服务站是一支9人团队，由古扎社区党支部书记任站长。该站首席法律咨询专家组深入社区村庄为辖区群众调处矛盾，化解纠纷，有效筑牢了社区群众的普法根基。

　　为了以群众喜闻乐见的形式普法，首席法律咨询专家组将相关案例编写成快板、弹唱等节目，让大家在欢声笑语中接受法治文化的洗礼。此外，首席法律咨询专家组还以“入户入铺”走访的形式向居民普及法律知识，如今，群众遇到难事，都会主动找他们的“法律顾问”解决。

　　矛盾不上交，有效调处矛盾

　　古扎社区继承和发扬新时代“枫桥经验”，坚持以“法、理、情”为原则，以“各类纠纷不出社区，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态”为准绳，切实为群众办实事、解难题，打通社区服务居民“最后一公里”。同时，依托喀什市法学会在该社区建设的法学会基层服务站，助力提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平，服务更高水平的法治政府建设，为加快发展新质生产力、推动高质量发展提供有力法治保障。今年以来，该社区共排查矛盾纠纷8起，调处率达到100%。

　　近年来，古扎社区依托首席法律咨询专家受理化解矛盾纠纷，做到小事不出村，矛盾不上交。近日，到喀什旅游的一名游客就真切地感受到“首席”的力量和热情。原来，某酒店与游客因住宿时的噪声产生纠纷，游客不愿付房费，生气离开。此事虽小，但会对喀什的旅游形象产生不良影响，接到问题线索后，吾斯塘博依街道及时联系游客刘某及相关酒店负责人核实了解情况。经咨询首席法律咨询专家，调解人员及时介入调解，圆满化解了双方矛盾。

　　首席法律咨询专家团队向上维护法律权威，促进法律机关依法行政；向下连接基层群众，有效调解基层矛盾，疏导群众情绪。正如喀什市法学会设置首席法律咨询专家组的初衷，希望通过实实在在化解矛盾纠纷的案例和手段，让更多的群众了解法律、遵守法律。

　　深入基层普法、化解矛盾是一项长期的任务，喀什市法学会将进一步扩大法治服务范围，同时结合实际情况创新法治服务形式，让更多的群众受益。