江苏省昆山市周市镇珠泾村实现乡村和谐治理

　　珠泾村位于江苏省苏州市昆山市周市镇，如今，村民住的是居民楼，享受的是优质教育资源，还有清新的空气、便利的交通、齐全的配套设施与和谐的邻里关系，过着“城里有的村里不缺，城里没有的村里也有”的幸福生活。

　　曾几何时，随着经济的发展和城市化进程的加速，珠泾村也面临着一系列的挑战，如人口老龄化、环境污染、公共服务不足等。为了解决这些问题，珠泾村开始探索村民自治模式，村民们积极参与村庄事务的管理，通过民主协商、自我管理和自我监督，实现了乡村的和谐发展。

　　“一核引领、十小支撑”助力乡村治理

　　珠泾村乡村治理以党建这一核心引领，以“十小支撑”为抓手，以居民自治为途径，以“矛盾纠纷有调解，日常行为规范有公约，遇到难事有人帮，参与村居事务有途径”为目标，探索构建以“一核引领、十小支撑”为主要内容的乡村治理体系，形成“组织强、队伍硬、服务好、乡风淳、民心和”的社会治理生态，为实现乡村振兴注入源头活水。

　　以“红色引领、绿色发展”为主线，通过党员“十带头”活动，构建党总支带动、支部推动、党员互动的党建新模式，让乡村治理的“火车头”更强劲有力。同时，增强基层群众社区治理，提升村民自治能力，以健全“小民主”、深化“小服务”、加强“小调解”、维护“小平安”、争当“小名人”、开展“小整治”、亮化“小环境”、垃圾“小分类”、河道“小治理”、常办“小活动”这“十小支撑”为抓手，提升乡村治理的自转活力。

　　该村成立“党员+群众”的村务监督委员会，建立重大事项听证会，制定三方（村、物业、志愿者）联席会议，逐步形成了村务共商、事务共管、文明共创、难题共解的村民自治新模式。实施定人、定格、定责“三定”工作法，使“小网格”变身“大管家”。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断优化工作机制，组建“和事佬”志愿服务队，开展信访工作条例宣传，及时介入调处各类矛盾纠纷，做到“小事不出社区、大事不出镇，矛盾不上交”。建立“珠泾村法润民生”微信群，村法律顾问开展免费法律服务。构建人防、技防、物防深度融合的社区治安防控体系，建立“平安志愿巡逻队”，把服务触角延伸到每一个角落。

　　此外，珠泾村常态化开展具有乡村特色的德孝文化活动，通过挖掘社区典型，评选“优秀志愿者”“文明家庭”等，引导广大村民由“要我文明”向“我要文明”转变；以“美丽昆山”建设为抓手，深入开展“清脏、治乱、拆违、增绿”行动，全力改善村庄面貌、提升人居环境；以珠泾中心河生态修复项目为样板，全域提升其他11条河道的治理工作，成立“红色巡河先锋队”，开展围网养鱼、地笼等整治工作，充分激发党员治河护河的主人翁意识，让村民成为生态环境保护真正的“参与者”。

　　党群服务中心成为村民的“家”

　　为了进一步加强全过程人民民主，化解基层信访矛盾，珠泾村结合本村实际情况，打造以“家”为载体的多功能空间，将党群服务中心建设成“人大代表联络之家、基层网格工作之家、百姓议事调解之家、一核引领幸福之家”，推进民主法治建设，助推基层治理。

　　通过设立人大代表联络之家，发挥其接待选民、宣传法规等作用，用人大代表座谈会搭建起群众与人大代表的连心桥；建立“三三制”，即每季度的第三个月的第三周召开一次代表小组会议，每双月的周三举办一次专业代表小组活动，每月的第三周开展一次代表联系选民工作，常态化开展人大代表活动，以家为主线助推基层社会治理。

　　珠泾村积极发动党员先锋带头作用，推动“全网融合”与党建相结合，筑牢基层党建的战斗堡垒。创新村法律顾问工作机制，把“微法律顾问”打造成群众私人定制、时刻在线的法律顾问，推动宪法、民法典入户，让法治观念真正深入人心。建立调处化解矛盾纠纷综合机制，及时掌握和回应不同利益主体的关切和诉求，有效预防和就地化解矛盾纠纷。

　　同时，珠泾村召开村民大会，协商制定独具特色的村规民约，用道德的力量移风易俗。制定“小微权力”清单，吸纳老党员和居民代表加入村务监督委员会，增进基层自治活力。设立“有事好商量”协商议事室、百姓议事厅、“和美家事调解室”等，拓宽居民参与村务的渠道，解决了小区停车难、车库开店、车库住人、毁绿种菜等棘手问题。

　　该村还以“红色引领、绿色发展”为主线，着力打造“护河美村行、睦邻爱村行、乐文育村行、生态宜村行、自治兴村行”等。引进社会组织，挖掘社区志愿达人，以传统节日为纽带，举办各类文化活动，深入开展“清脏、治乱、拆违、增绿”行动。

　　“党建+”助力乡村依法治理效能不断提升

　　近年来，珠泾村深入践行全过程人民民主，坚持党建引领基层治理，通过打造“党建+”模式，以法治力量增进基层“自转”活力，通过“巡回审判”“调解课堂”“模拟法庭”“乡村普法”等多种形式，开展各类情景式、沉浸式的乡村法治实践，让法治理念“飞入寻常百姓家”，乡村依法治理效能不断提升。

　　昆山市人民法院周市人民法庭在珠泾村开展“巡回审判”，将庭审搬到居民“家门口”，在村内公开审理案件，党员干部、法律工作人员、群众代表等参与旁听，零距离感受司法权威，达到“审理一案、教育一片”的普法效果，不断营造人民群众尊法学法守法用法的良好氛围。

　　珠泾村选取党员骨干、律师、“法律明白人”、热心志愿者等，充实到基层调解队伍中，架起服务人民群众的“连心桥”，围绕乡村纠纷案件较多的领域，选择典型案例，邀请专业人士在基层一线进行现场调解，不断提升党员群众“援法议事”的意识和能力。

　　为进一步聚焦青少年法治宣传教育工作，珠泾村联动周市人民法庭，邀请中学生及家长共同参与“模拟法庭”活动，分别扮演审判长、审判员、公诉人、辩护人、被告人、法警等不同角色，“沉浸式”体验庭审现场，引导未成年人增强法治意识，助力健康成长。

　　同时，珠泾村还组织党员干部在辖区内进行法治调研，收集群众问题建议，联合律师针对群众问题开展法律专题讲座，现场回答群众有关民间借贷、劳动争议、交通事故等常见法律问题。结合农村工作实际，发挥珠泾村法治广场普法阵地功能，加强业务培训，让“法律明白人”“百姓调解员”活跃在居民楼栋，打通基层法律服务“最后一公里”。