陕西省铜川市印台区创新“立体网格”联动解纷工作法

“平安通”保平安 矛盾纠纷“一键”化解

　　“‘平安通’真不错，能为我们老百姓解决烦心事！”近日，家住陕西省铜川市印台区印台街道前塬村的寇先生拿出手机，指着屏幕上的沟通记录告诉记者，如今印台区很多居民遇到问题时，首先想到的是在“平安通”留言。

　　寇先生口中的“平安通”，是印台区委政法委推出的一款微信小程序，也是该区以区镇村三级综治中心为载体，创新“立体网格”联动解纷工作法，实现矛盾在一线化解、隐患在一线消除、服务在一线体现的重要内容之一。

　　印台区委政法委有关负责人介绍，为了解决矛盾纠纷预防化解信息不灵、渠道不畅等问题，2022年6月，印台区推出“平安通”微信小程序数字治理平台，探索实施“立体网格”联动解纷工作法，工作成效明显：2022年被陕西省委平安陕西建设领导小组授予“平安银鼎”；2023年被评为全国信访工作示范区；连续四年被命名为陕西省平安区、省信访工作先进区。

　　装在口袋里的“法律顾问”

　　“这是我们装在口袋里的‘法律顾问’，可以解决不少问题。”说起印台区的“平安通”，家住城关街道的王女士很快打开了话匣子，“之前就听说‘平安通’可以咨询问题。当时，我试着帮邻居留了言，谁知没一会儿就收到了回复。”

　　原来，今年5月13日，一向热心助人的王女士听邻居说，她的孩子被别人养的狗咬伤了，不知道带孩子去医院打完狂犬疫苗了还能否获得赔偿。“这个问题我也不清楚，就帮邻居在‘平安通’咨询了一下。”王女士说。

　　王女士在印台区“平安通”留言30分钟后，手机上收到了一条来自检察官的回复：“饲养人或者管理人在动物侵害他人后，对于被侵权人的医疗费、误工费、营养费、护理费、交通费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等要承担损害赔偿责任。具体可参考《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2022修正）》。”“这下好了，有了专业权威的解答，我们就明白下一步该怎么做了！”王女士激动地和邻居说。

　　王女士的留言能得到及时回复，得益于印台区“平安通”中“法律服务”模块便捷的在线互动功能和强大的后台管理机制。

　　印台区综治中心主任刘斌介绍，“法律服务”模块是“平安通”的一部分，该部分设三个子模块，分别为“法律咨询”“法律宣传”“案例解读”。目前，“法律咨询”模块录入“三官一律”14人，群众可以线上随机选择专家咨询法律问题；“法律宣传”模块主要宣传民法典等与群众生活密切相关的法律法规；“案例解读”模块主要通过介绍发生在群众身边的案例，以案释法，提升群众法治素养。

　　据介绍，印台区“平安通”自2022年6月18日正式运行以来，群众已通过“法律服务”模块咨询抚养赡养、合同纠纷、土地纠纷、劳动争议等法律问题1000余次。同时，该模块的“法律宣传”“案例解读”模块用户浏览量超4万人次。

　　为源头解纷提供“最强大脑”

　　“我爷爷的墓地让人给挖了。”今年清明节期间，印台区红土镇金华山村的闫某在“平安通”填写详细信息，期待“小成说事室”指派调解员对此进行专门处理。

　　第二天早上，闫某接到“小成说事室”调解员王小成的电话，得知原来是村民肖某平整自己今年刚承包的土地时，误将闫某爷爷的墓地给推平了。王小成运用“换位思考法”及时调解，建议肖某将墓地恢复原貌并向闫某道歉。之后，双方握手言和。

　　印台区司法局工作人员郭立介绍，“小成说事室”成立于2020年6月，以曾担任多年村委会主任、基层纠纷调处经验丰富的专职人民调解员王小成的名字命名，现有专职人民调解员2名，已累计成功调解矛盾纠纷300余件。

　　据介绍，印台区创新实施“立体网格”联动解纷工作法后，将“小成说事室”的工作以“小成说事”模块嵌入“平安通”数字治理平台，形成区镇村“三级指挥中心+网格员+居民”一体化矛盾纠纷化解联动机制，指挥中心对待办事项分层研判、下达指令，各级网格员接单处置、反馈进展，全程闭环高效运行。

　　“之前，我们村老王给地里拉砖时，碾坏了我家麦地的小麦。我找他说理，他不讲理，还大吵大闹。我就想起了村里网格员上门宣传的‘平安通’，随后用手机上报了矛盾。”说起“平安通”的“小成说事室”，寇先生深有感触。寇先生上报他和老王的纠纷不久，印台街道办的调解员就联系他了解事情经过，约他和老王开展矛盾纠纷面对面调解。“最后，老王当面给我道了歉，还赔了我200元损失。”

　　据介绍，目前“平安通”实名注册7万余人，占区常住人口的72%。它通过技术平台设置69项事件类型对应绑定38个职能部门，全区38名调解员、检察官、律师录入平台，群众在线预约调解、咨询法律问题。居民注册“平安通”后，平台会绑定所在村（社区）网格和网格员。它不仅使群众身边发生的纠纷可以快速化解，还可以让群众就身边的道路安全、停水停电等民生事项“随时说、随时报”，网格员在工作端跟进办、跟进访，使群众诉求“一键通达”、大事小情“一网打尽”，形成了村级“办小事、报大事”，镇级“办实事、报难事”，区级“办大事、解难事”的联动解纷格局。

　　印台区委政法委有关负责人介绍，“平安通”集数据精准研判、实时联动为一体，打通跨部门、跨层级矛盾风险预测预警预防信息壁垒，以信息化赋能区镇村三级网格解矛盾、除风险、优服务，为源头解纷提供“最强大脑”。

　　“我们每周一会将上一周‘平安通’事件办理工作情况向区委区政府、区级有关部门及各镇（街道）通报。”刘斌说，该通报通常包括“事件办理情况通报”“存在的主要问题”“下一步工作要求”三部分，“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我们更希望从源头上解纠纷、除隐患、优服务。”

　　印台区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施“立体网格”联动解纷工作法，依托“平安通”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现了“平安通”保平安、连民心、解民忧。不但推动更多法治力量向引导和疏导端用力，还激发了广大群众人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体意识，激活了平安印台、法治印台建设的内生动力。