“一站式”学生社区建设及其完善

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“一站式”学生社区建设，是创建平安校园的重要内容之一。2023年3月21日，教育部组织召开高校“一站式”学生社区综合管理模式建设工作推进会，将该项工作作为推进“时代新人铸魂工程”的重要行动和打通“三全育人”“最后一公里”的重要抓手。“一站式”学生社区建设自2019年开始在10所高校试点以来，截至目前，全国各地高校“一站式”学生社区建设取得了很多成绩。2023年2月，教育部思想政治工作司发布的2023年工作要点专门强调全面推进高校“一站式”学生社区建设，提升党建引领基层治理的水平，打造新时代高校版的“枫桥经验”。

　　“一站式”学生社区对平安校园创建具有重要意义，是创建平安校园的重要内容之一。要依托“一站式”学生社区打造学生社区、学院、学校三级矛盾纠纷预防排查调处化解阵地，进一步统筹全校矛盾纠纷调解资源和力量。“一站式”学生社区是打造党建引领的前沿阵地。要依托“一站式”学生社区做好高校党建示范创建和质量创优工作，推动党建工作成为化解学生矛盾纠纷的“润滑剂”和保障校园稳定的“稳压器”。“一站式”学生社区是构建“三全育人”的实践园地。要依托“一站式”学生社区，开展全员下沉，整合校内外育人资源，建立全过程、贯穿式的育人链条，推动育人各元素、各环节联动。随着新征程“一站式”学生社区建设工作的深入推进，未来如何进一步加强学生社区建设，值得深入探讨。

　　“一站式”学生社区建设的实践

　　固化基层党建的政治功能，强化书院园区的文化功能，深化心理教育的育人功能，推进学生社区的综合育人功能全面提升。

　　建设住宿制的书院。2005年，西安交通大学开始探索现代书院的建设，基于“年级纵向贯通、专业横向交融”思路，形成9大书院与32个学院（部、中心）并存的“书院—学院”双院制育人模式。同时，在现代书院制视角下，探索建立书院制矛盾纠纷化解机制，为高校社区建设提供了“育人+解纷”的可参考经验。2019年浙江大学成功将“一站式”学生社区和书院制相融合，构建完善的书院制学生社区治理模式，即由该校求是学院负责具体建设“一站式”学生社区，采取“学园模式”，强化“园院协同”理念，将社区所有功能和服务面向住宿在园区的全体学生开放，推动领导干部、院系队伍、名师队伍进驻社区，构建育人队伍的德育共同体。2021年，复旦大学在原有住宿制书院建设经验基础上，积极贯彻学科交叉、大类融合原则，以住宿区域为基础划分建立五个四年制住宿书院，促使“一站式”学生社区成为立德修身的重要空间。

　　强化党建引领。北京航空航天大学探索构建“书院+学院”协同的党建模式。通过开展“社区支部+学院支部”联学共建，“社区支部+校外基层支部”志愿公益等一系列活动，打通了校院生贯通、党团班联动的“三横三纵”学生工作体系，夯实了学校、学院、师生支部三级工作体系。上海大学着力构建横向到边、纵向到底的“一轴三进四联动”党建引领体系，通过建立“红卡工作室”，设置红色党员驿站和党员志愿服务岗，打造社区党建微课堂，用红色价值观引领学生社区建设，不断夯实学生社区建设的政治底色。西北政法大学将新时代“枫桥经验”融入并应用到高校学生社区治理和高素质法治人才培养中，形成了以强化党建引领、提升学生能力、下沉治理资源、提高服务水平为特色的“一站式”学生社区建设模式。强化党建引领，将基层党的建设与学生社区建设有效结合。

　　重视心理帮扶。华南理工大学利用学生社区整合心理育人资源，通过建设学生“朋辈帮扶中心”，组建“朋辈心理咨询师”队伍，加速推动“一站式”学生社区化身“第二心理课堂”“心灵氧吧”，切实提高“一站式”学生社区心理育人工作的实效性。厦门大学成立“心灵驿站”工作室，通过开展“星星之火”宿舍心理联络员培训会、开通24小时心理援助热线服务，以及建立健全心理健康电子数据库等方式，促使心理育人机制在“一站式”学生社区落地。

　　完善“一站式”学生社区建设的建议

　　创新“党建+X”模式。建立功能型学生社区党支部，重视基层党组织自上而下的组织延伸。形成校领导为书记，社区主要负责人为副书记，学工、后勤、安保等部门人员为委员的“一站式”学生社区党工委，并下设学生社区楼栋党支部和楼层党小组，构建“纵到底、横到边、全覆盖”的学生社区党建新模式。落实开展党员宿舍挂牌、党员进宿舍谈心谈话活动，以及党支部进社区、学生党员到社区报到机制，不断增强学生社区育人的政治底色。

　　落实网格化管理机制。建立以专职辅导员为主要力量，兼职辅导员、生活导师、“朋辈导师”，以及学生楼长、楼层长、寝室长共同参与的网格管理队伍，常态化开展学生社区安全巡查工作，实现“微事不出格”，让学生幸福“满格”。推行领导干部带头、党员干部在一线零距离了解学生真实生活和实际诉求的机制，辅导员与学生同吃同住同生活的机制，“思政”名师、心理专家、金牌调解员面对面为学生开展心理疏导、化解矛盾的机制，形成校领导干部支持、辅导员引导、学生参与的“枫桥式”学生社区建设机制。

　　提升解纷实效。“一站式”学生社区的管理模式应与以上促下的工作机制相契合，从制度上明确将学生社区作为解决高校矛盾纠纷的主渠道，从财政上保障学生社区辅导员的工资待遇和福利待遇，从设施配备上满足学生多样化的需求。优化空间建设，推动学生社区物理空间与社会空间耦合，成立学生矛盾纠纷调解中心，疏通学生诉求表达和矛盾调解的通道，增强学生社区解纷的实效性。

　　彰显学生自治活力。发挥自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的“四自”效果。努力扩大学生自治的深度和广度，打造“学管学治”的新时代高校治理模式。建立学生社区自我管理委员会，更好地强化学生“四自”意识。构建以学生为中心的多元主体协同、多部门联动的共建共治共享机制。建设一支由学生组成的社区调解队伍。

　　构筑智慧治理平台。利用大数据技术搭建“一站式”云平台，结合量化精准、全面覆盖的学生成长“数据画像”，建立学生成长信息化平台。定期收集学生反映的问题，全方位关注学生心理走向，通过大数据、算法智能分析等开展矛盾纠纷预测预警，发现问题及时转入线上调解室，努力实现学生“一次也不用跑”就将矛盾纠纷化解在源头，推动平安校园创建提质增效。

　　本文为教育部项目“‘一站式’学生社区综合管理模式建设理论逻辑与实践路径研究”（项目编号：22YJA710015）、陕西省社会科学基金专项项目“深入推进平安系列创建活动路径研究”（项目编号：2022PZX05）的阶段性研究成果。

　　（作者单位：西北政法大学行政法学院）