专访浙江省委政法委常务副书记，省法学会党组书记、常务副会长卫中强

为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实法治保障

——专访浙江省委政法委常务副书记，省法学会党组书记、常务副会长卫中强

　　全面依法治国是推进中国式现代化的内在要求和重要保障。近年来，浙江省法学会聚焦“四个重大”，把握“四个导向”，在组织首席法律咨询专家助推基层社会治理现代化方面取得了显著成效，探索出具有浙江特色的首席法律咨询专家制度。去年7月1日起施行的《浙江省平安建设条例》，明确提出“各级法学会应当完善首席法律咨询专家制度，为平安建设有关重大决策、重大矛盾纠纷调处化解等提出专业咨询意见”。以此为标志，首席法律咨询专家工作开启了新的篇章。近期，就相关话题，民主与法制社记者专访了浙江省委政法委常务副书记，省法学会党组书记、常务副会长卫中强。

　　记者：浙江省如何把握和认识首席法律咨询专家工作的重要意义？在选聘首席法律咨询专家上有哪些重要举措？

　　卫中强：党的二十大报告强调：“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。”对此，浙江省坚持目标导向，立足全面依法治国大场景下平安浙江法治浙江建设生动实践，高站位统筹谋划、高水平构筑首席法律咨询专家工作体系。一是明确目标定位。第一时间研究出台关于推行首席法律咨询专家制度的实施意见，要求各级法学会充分发挥首席法律咨询专家特长优势，助力党政机关科学决策、依法决策，助力基层单位运用法治思维法治方式解决重大疑难复杂问题，促进人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。二是明确总体架构。按照省级不少于50名、市级不少于30名、县级不少于10名的标准，全面推进首席法律咨询专家库建设。目前，浙江省三级法学会共聘请首席法律咨询专家1844名，提前实现省市县三级首席法律咨询专家制度全覆盖。三是明确选聘标准。首席法律咨询专家人选主要来自法学院校、法学会各研究会、律师事务所和法治实务部门，并且通常应具备副教授以上职称或二级以上高级律师资格，法治实务部门人选通常从高级别法官检察官警官等人员中产生。目前，浙江省首席法律咨询专家队伍中，高校学者占15%，高级律师占28%，法治实务部门骨干占57%。此外，还明确了专家库成员的构成比例及推荐遴选、签约聘任等程序。

　　记者：为有效推进首席法律咨询专家工作与基层治理深度融合，浙江省在首席法律咨询专家制度建设上主要做了哪些探索？

　　卫中强：浙江省坚持需求导向，高效率配置优质资源，严格遵循“三坚持”“三首”“三跨”工作原则，积极整合调度资源，努力做到“民有所呼、我有所为”，服务更高水平平安浙江、法治浙江建设。

　　一是强化联络协调。建立首席法律咨询专家联络办公室，负责联络、协调、服务、保障等工作。专家联络办主任由同级法学会副会长或秘书长担任，负责带领首席法律咨询专家团队开展工作。

　　二是强化资源调度。坚持全省“一盘棋”，建立跨层级、跨区域协作机制。温州市法学会结合实际探索推出首席法律咨询专家跨区“结对帮扶”模式。义乌市法学会尝试聘请2名外籍首席法律咨询专家参与重大涉外矛盾纠纷调处。丽水市法学会以及嘉善县法学会等单位依托区位优势，聘请邻近省份相关知名专家充实首席法律咨询专家库，有效解决偏远地区法治人才不足问题。

　　三是强化数字赋能。积极探索数字赋能首席法律咨询专家制度路径，稳步推进“浙江云上法学”综合应用建设，为深化首席法律咨询专家工作提供强有力的数字支撑。

　　记者：首席法律咨询专家工作要以解决问题为根本目的，跟着案例走，奔着具体案例去，集中力量议大事。目前，浙江省的首席法律咨询专家在案例排查和化解方面取得了哪些成效？

　　卫中强：浙江省以首席法律咨询专家工作为牵引，充分发挥首席法律咨询专家的权威优势、学术优势、专业优势，高质量服务“四个重大”取得积极成效。2022年以来，浙江省首席法律咨询专家先后提出重大决策论证参考建议24件，参与重大法律服务活动451场次，提出法律建议895条，助力化解重大矛盾纠纷426件、信访积案237起，赢得广泛好评。一是当好重大公共决策“智囊团”。以省首席法律咨询专家欧阳仁根团队研究提出《完善共同富裕法律体系的对策建议》为代表的7项成果，得到上级部门肯定；以省首席法律咨询专家封利强团队研究提出《关于推进浙江省法治监督体系建设的若干建议》为代表的4项成果，得到省委领导肯定。此外，我们还有4名省首席法律咨询专家全程参与《浙江省平安建设条例》草案调研、起草、论证、审议各阶段工作。二是当好重大法律风险“排爆手”。宁波市法学会组织首席法律咨询专家史斌团队研究提出《宁波市轨道交通7号线项目国有土地上房屋征收社会风险评估报告》被当地有关部门全部采纳，实现500户以上巨大体量征迁100%提前签约且零投诉零信访零诉讼。湖州市吴兴区法学会组织首席法律咨询专家程福如团队参与文体中心PPP项目涉稳事件风险排查调处，成功推动10亿余元涉案资产依法处置。三是当好依法行政“助推者”。台州市法学会首席法律咨询专家王永兴团队对二手房交易系列诈骗案引发群体性信访问题进行深入调研，提出法律建议，不仅促成复杂矛盾纠纷依法化解，而且推动有关单位及时弥补二手房交易管理部门之间协作制度“漏洞”，相关做法被自然资源部作为典型经验向全国推广。杭州市法学会组织首席法律咨询专家董彬团队参与制定《关于推进数字检察加强新时代法律监督工作的决定》，为实时共享行政执法公共数据和业务信息、强化数字法律监督提供了制度保障。四是当好服务群众“贴心人”。金华市金东区法学会组织首席法律咨询专家何祖兵、王盼团队提出该区东城片区城中村改造征迁法律意见，促成100余位村民撤回行政复议申请、50余位村民撤回行政诉讼请求。安吉县法学会组织首席法律咨询专家马兰团队深入走访调研，成功化解一起历时23年的信访积案。

　　当前和今后一个时期，浙江省法学会系统将认真学习贯彻全国首席法律咨询专家工作会议精神，努力在法治轨道上推动首席法律咨询专家工作走深走实、行稳致远，为服务政法工作现代化，守好“红色根脉”、打造“重要窗口”，高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实法治保障。