贵州省册亨县“首席”服务基层助力乡村振兴

创新法治服务实践方式 搭建群众沟通“连心桥”

　　在贵州省黔西南布依族苗族自治州册亨县，首席法律咨询专家已经成了化解邻里纠纷的“金字招牌”。册亨县法学会会长杨海波表示，这得益于册亨县法学会以推行首席法律咨询专家制度建设为抓手，着眼于发挥首席法律咨询专家“智囊团”“思想库”“人才库”作用，团结引领广大法学法律工作者积极参与基层社会治理促进乡村振兴。

　　据了解，自2023年7月完成黔西南州法学会首席法律咨询专家制度建设现场观摩会承办任务，并为黔西南州各县（市）法学会介绍推进首席法律咨询专家制度建设工作经验以来，册亨县法学会不断强化首席法律咨询专家制度建设，为首席法律咨询专家工作赋能升级，推进首席法律咨询专家服务基层、助力乡村振兴，推动法学会各项工作走深走实，取得明显成效。

　　打造受群众信赖的“首席”金字招牌

　　“你们说的布依语，我听不懂，请稍等一会儿。我请‘王专家’过来接待你们……”在册亨县巧马镇综治服务中心，工作人员一边歉意地向群众解释，一边去请驻镇法学会工作站首席法律咨询专家王子旋前来“支援”。

　　王子旋是一名布依族党员律师，2023年4月被聘任为册亨县首席法律咨询专家。她的个人信息就张贴在巧马镇法学会工作站首席法律咨询专家服务窗口和首席法律咨询专家信息公示栏内，因精通法律法规，加上能说一口流利的布依语，当地布依族群众都喜欢找她咨询法律问题。她成了当地有名的“双语”（汉语和布依语）首席法律咨询专家。

　　巧马镇感恩社区是易地扶贫搬迁安置社区，社区居民来自不同的村寨，大家生活方式和生活习惯有所不同，邻里间难免会产生一些纠纷。为了充分发挥首席法律咨询专家的制度优势，册亨县法学会安排王子旋将巧马镇感恩社区作为自己的联络服务点，不定期到社区开展法治宣传，提供法律咨询服务。

　　据统计，2023年，王子旋共参与跨地区重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解14次，开展“一首席一堂课”“一首席一释案”20次，接待群众法律咨询服务200余人次。

　　在册亨县，类似王子旋这样备受当地群众喜爱的首席法律咨询专家，还有冗渡镇威旁村的杨昌华。他当了20多年村支书（村“两委”换届后担任威旁村党支部副书记），被村民亲切地称为“老杨”。村里的群众遇到各类“疑难杂症”都爱找“老杨”，他也凭借多年积累的基层工作经验，热心为大家排忧解难。

　　为此，册亨县冗渡镇威旁村成立了“老杨调解室”。册亨县法学会主动作为，在“老杨调解室”设立首席法律咨询专家服务点，选派1名首席法律咨询专家具体负责联络指导，不定期到“老杨调解室”开展法治宣传和法律服务，主动参与矛盾纠纷调处，积极为群众提供全方位的法律咨询服务，进一步打通服务群众“最后一米”。

　　截至目前，“老杨调解室”共开展“一首席一堂课”“一首席一释案”法治宣传7次，为群众提供法律咨询服务22次，成功化解婚姻家庭、土地、邻里等各类矛盾纠纷43起。

　　王子旋和杨昌华是册亨县首席法律咨询专家队伍建设的一个缩影。目前，册亨县法学会制定了《册亨县首席法律咨询专家推选和管理制度（试行）》，分门别类组建法律咨询专家库44人，开展首席法律咨询专家推选聘任工作。推选政治过硬、作风优良、业务精湛的8人担任册亨县首席法律咨询专家，制定了“首席”工作职责、管理制度、值班制度等。

　　为了更方便首席法律咨询专家开展服务，册亨县法学会创新提出接待群众“周三有约”工作法，制作首席法律咨询专家“周三有约”联系卡，公开专家联系方式，便于群众联系、咨询。2023年以来，以政法信访大走访活动为契机，该县法学会共发放联系卡3500余张，并在村（社区）设立首席法律咨询专家服务点，广泛开展为民、利民、便民法律咨询服务。

　　将法学会工作融入基层社会治理

　　杨海波介绍，为了使首席法律咨询专家制度更好落地，册亨县法学会成立了首席法律咨询专家制度建设工作领导小组，建立了县委政法委牵头抓总体，法学会具体负责，法院、检察院、公安、司法、信访等有关部门“信息互通、协同配合、成果共享”的工作机制，全方位支持保障首席法律咨询专家开展工作。

　　“首席法律咨询专家工作是法学会切实履行政治职责，有效发挥桥梁纽带作用，团结带领广大法学法律工作者积极服务法治实践的重要途径。在具体工作方面，我们采取专题研究、专题部署、专班统筹方式，将首席法律咨询专家制度建设与服务全县经济社会高质量发展相结合，积极谋划思考，勇于探索创新，依托册亨县社会治理服务中心平台，主动将法学会工作融入基层社会治理。”杨海波说。

　　以建立首席法律咨询专家制度为抓手，册亨县设立了册亨县法学会服务中心，明确组织领导、工作职责等内容，推动乡镇（街道）建立法学会工作站实体化运行，并引导首席法律咨询专家入驻乡镇（街道）法学会工作站，搭建与群众沟通的桥梁，不断提升服务质量。

　　杨海波介绍，自首席法律咨询专家工作开展以来，册亨县法学会共组织首席法律咨询专家紧紧围绕“四个重大”，参与服务重大决策事项10次、重大风险分析4次、重大矛盾纠纷调处3次、重大信访积案化解5次；出具法律意见书19份，充分发挥了法学会在服务党委政府中心工作的“智囊团”“思想库”“人才库”作用。

　　此外，以“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要活动为契机，册亨县法学会组织首席法律咨询专家及100余名法学会会员进校园、进企业、进机关、进社区、进村寨，开展民法典、反有组织犯罪法等法治宣传和专题培训，发放宣传手册、手提袋、围裙等宣传品。为了增强首席法律咨询专家线上普法释法的渠道，册亨县法学会在微信公众号增设“普法微课堂”“法律咨询”栏目。截至目前，“微课堂”栏目上传首席法律咨询专家普法视频5期，首席法律咨询专家依托“法律咨询”栏目为群众提供法律咨询服务300余人次。