营造公平竞争的市场环境

　　近期，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家市场监管总局竞争政策协调司负责人表示，组织开展滥用行政权力排除、限制竞争执法的质效提升行动，加大力度清除妨碍统一市场和公正竞争的规定和做法，大力培育和弘扬公平竞争的文化，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境，持续推动国内市场的高效畅通和规模拓展。

　　《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台一年多来，各地区各部门对妨碍统一市场政策措施认真开展自查清理，仅2023年就修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1.76万件；围绕制度规则统一、监管统一等方面，出台了一批配套政策；整治了一批突出问题，在全国范围内开展涉企违规收费问题专项整治，加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度，已累计通报100余个违背市场准入负面清单典型案例，有力促进了全国统一大市场的建设。

　　但受国际国内形势的影响，一些地方保护和市场分割呈现出新的特点和形式，逐步从保护本地资源和商品，转向保护本地要素和服务，从保护本地企业转向本地市场，手段和形式也更隐蔽多样。各地在发展经济过程中出现了相互竞争、内卷等问题，阻碍了生产要素的自由流动，影响了经济运行效率。近期通报的违背市场准入负面清单典型案例，表明公平竞争审查在一些地方流于形式。

　　滥用行政权力排除、限制竞争行为妨害自由竞争机制的形成和发展，扰乱市场秩序，导致市场壁垒重重，商品及生产要素流通受阻，损害经营者的合法权益，容易滋生腐败，损害政府形象，同时不利于提高我国的国际竞争力。国务院反垄断委员会印发的关于平台经济领域的反垄断指南，明确了六大滥用行政权力排除、限制竞争行为表现，包括限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的平台经济领域经营者提供的商品，或者其他经营者提供的与平台服务相关的商品；对外地平台经济领域经营者设定歧视性标准、实行歧视性政策等。这些问题如不及时纠正，容易对建设全国统一大市场形成阻碍。

　　破除地方保护和行政性垄断是加快建设全国统一大市场的重点任务和关键举措。要着力完善公平竞争的制度规则，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则建立起来，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉，充分尊重市场竞争规律、创新规律、法治规律，破除地方保护和行政性垄断，清理各种隐性壁垒和歧视措施，推动政策制度体系不断健全。持续开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，及时纠正指定交易、妨碍商品要素自由流通等不当干预行为，运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。

　　加快建设全国统一大市场，必须坚持问题导向，立足国内和国际两个市场。各地各部门要主动作为、相向而行，坚决破除本位主义，对本地区、本行业、本领域存在的突出问题，狠抓督促整改，出台配套政策，建立抓落实的闭环机制，切实营造公平竞争的市场环境，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。