四川省绵阳市法学会推进首席法律咨询专家制度显实效

健全“首席”队伍 激发“首席”动能

——四川省绵阳市法学会推进首席法律咨询专家制度显实效

　　近年来，四川省绵阳市法学会深入学习贯彻习近平法治思想，坚持加强政治引领、持续繁荣法学研究、着眼服务法治实践，团结引领全市会员和广大法学法律工作者，以永不懈怠的精神状态推动新时代法学会工作不断开创新局面，连续7年获评四川省“先进市法学会”，并获五年一次表彰的“全国法学会系统先进集体”殊荣。

　　值得注意的是，绵阳市法学会始终把首席法律咨询专家制度作为防风险、保安全、促稳定的重要抓手，以高质量法律资源提升治理效能、打造平安环境，经过不懈深耕，如今以首席法律咨询专家制度为代表的法治实践，已成为绵阳市法学会服务中心大局的一张亮眼“名片”。

　　聚焦重点领域 打造“首席”专家队伍

　　近年来，绵阳当地群众对法学会职能“日渐熟悉”，对首席法律咨询专家也越来越有“体感”。这一切源于绵阳市法学会近年来狠抓首席法律咨询专家制度的推广、建设工作。

　　2021年，作为四川省首批试点推广首席法律咨询专家制度的地市，绵阳市法学会率先加入探索推进首席法律咨询专家制度的队伍。在经单位推荐、个人自荐、资格审查和专家团评审、公示等程序后，绵阳市法学会优中选优遴选了54名法学研究和法治工作经验丰富、在相关专业领域具有较高权威性和影响力的同志作为市级首席法律咨询专家库成员，并确定13名为市级首批首席法律咨询专家。

　　在建设首席法律咨询专家库的过程中，绵阳市法学会根据当前社会的主要矛盾和重大纠纷易滋生的领域，先后组建涵盖房地产、金融、刑法、行政法、征地拆迁等重点内容的首席法律咨询专家库10个，为法治实践提供强有力的法智支撑。

　　记者了解到，自探索推动首席法律咨询专家制度以来，绵阳市法学会先后组织300余人次为市县两级党委政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等提供法律咨询建议。

　　“困扰当地群众的212件‘烦心事’‘揪心事’‘操心事’，得到圆满解决。”绵阳市法学会有关负责人表示。

　　服务法治实践 带领“首席”为民解忧

　　近年来，在四川省绵阳市当地人茶余饭后的“谈资”中，“紫金城烂尾楼复工交付案”和“久远幸福养老诈骗案”被频繁提起。

　　这两个案件，曾经一度令上千名群众陷入困境，“焦头烂额”“苦不堪言”。最终在绵阳市法学会首席法律咨询专家的积极介入下，繁杂的矛盾纠纷得以顺利解决。

　　“被骗的都是我们一点一点攒下来的血汗钱，本来想投资养老项目为儿女减轻负担，没想到好心办了坏事，钱被骗了，儿女也跟着担心。”2022年6月，在绵阳市游仙区“久远幸福养老诈骗案”兑付现场，拿到退赔款的受害群众情绪激动地说，“多亏你们尽心尽力，为我们挽回了部分损失，相信你们一定会继续为我们讨回公道！”

　　全程参与这起案件办理的绵阳市游仙区法学会首席法律咨询专家许义斌认为，是党委领导、法学会主导、职能部门联动、事权单位负责、首席把脉、专家会诊、社会监督“七位一体”的工作模式让首席法律咨询专家制度产生了切实的作用。

　　“久远幸福养老诈骗案”只是首席法律咨询专家帮助当地群众解决“烦心事”“揪心事”“操心事”的一个缩影。

　　事实上，仅游仙区的首席法律咨询专家团队就已承接信访积案难案92件，成功化解63件，有效稳控了一批苗头性的群体性事件，为维护社会大局和谐稳定发挥了积极作用。

　　创新实践模式 激发“首席”专家动能

　　近年来，《绵阳科技城条例》《绵阳市城市市容和环境卫生管理条例》《绵阳市水污染防治条例》《绵阳市物业管理条例》等一批地方立法的调研、咨询、论证、评估工作有序开展，绵阳市法学会首席法律咨询专家们忙碌的身影时常出现其中。

　　绵阳市法学会有关负责人告诉记者，为更好带领首席法律咨询专家助推法治绵阳建设，绵阳市法学会主动作为，积极组织专家团队为党委政府交办的重大事项、涉法问题提供意见建议，围绕“重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解”，提供论证意见、处置建议、对策方案。

　　随着绵阳市法学会首席法律咨询专家不断深度参与各类法治实践，一批批创新工作模式也逐渐形成：游仙区法学会探索“承接政府购买法律服务化解信访积案难案”工作，率先构建“制度化、规范化、机制化”工作模式；安州区法学会紧紧围绕职能职责，切实找准定位、靠前站位，在“五化”（组织机构实体化、工作运行实战化、成果转换实效化、融入中心实质化，助力政法现代化）建设中充分发挥独特的法律智库优势，积极组织首席法律咨询专家参与企业破产重整，通过超前组织研判、提供有效法律意见建议，为助力企业走出困境、有效盘活闲置资产和防范化解矛盾风险作出积极贡献；江油市法学会整合心理服务资源参与重大矛盾纠纷调处成为近年创新突破的亮点；涪城区法学会打造“线上+线下”首席法律咨询专家队伍，创建首席法律咨询专家警察法学工作站得到党委政府高度赞扬……

　　加强教育培训 赋能“首席”履职尽责

　　今年3月份，游仙区法学会教育培训基地内，一场“首席法律咨询专家”作为“主角”的培训会在热烈的掌声中拉开帷幕。

　　“推行首席法律咨询专家制度是贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面推进依法治国重大战略部署的务实举措,是法学法律界深度参与平安绵阳、法治绵阳建设的责任担当，是联系服务基层群众的创新举措。”会议的基调让全体参与培训的首席法律咨询专家深感责任重大、使命光荣。

　　类似的培训会、座谈会、茶会沙龙，近年来绵阳市两级法学会已举行了20余次。日前，绵阳市法学会就在北京大学、复旦大学等知名高校举办法治培训班7期，邀请40余名学者教授，为首席法律咨询专家库骨干会员授课。

　　除此之外，为更好赋能“首席”尽责履职，绵阳市法学会还通过课题调研、法治论坛、创新大赛等，搭建首席法律咨询专家学术研讨平台和风采展示平台。此前，绵阳市法学会就组织首席法律咨询专家库成员参加全国性、区域性法治论坛39次，提交的各类论坛征文1563篇，280篇获奖。

　　在首席法律咨询专家制度的推行过程中，绵阳市法学会的桥梁纽带作用越发彰显。下一步，将继续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”的重要论述，围绕党委政府和群众真正关心关注的热点难点开展理论与实践研究和法治宣讲，不断健全研究成果转化机制，深入总结推广经验，推动首席法律咨询专家工作常态化、长效化开展，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心贡献法治智慧和法治力量。