福建省龙岩市公安局永定分局：建立土楼景区智慧警务新模式 有效维护景区的繁荣发展

　　本报讯（记者魏峰 通讯员张菡珏 张桂荣） “非常感谢警察同志，这么用心用力帮我找回手机……”11月19日下午，游客谭某致电福建省龙岩市公安局永定分局督察大队，对湖坑区域联合派出所高头警务室民警表示感谢。

　　11月18日晚上，谭某从永定土楼景区承启楼游玩返回厦门后，发现手机落在土楼景区。永定分局湖坑区域联合派出所民警接到求助电话后，立即查看景区视频，仔细排查，于第二日上午发现报警人丢失的手机被一游客捡走。经民警进一步查找，联系上捡到手机的游客，及时将手机归还失主谭某。这是“两队一室”警务改革后，湖坑区域联合派出所景区智慧警务的一个缩影。

　　永定区湖坑、高头、古竹、大溪4个乡镇位于永定区东南部，与漳州市平和县、南靖县接壤，是永定土楼的核心区。辖区总面积225.91平方公里，38个行政村，有1个5A级景区、4个3A级景区，是永定旅游事业的重点区域。2022年8月，永定分局整合湖坑、高头、古竹、大溪4个乡镇派出所警力资源，以湖坑派出所为中心，成立湖坑区域联合派出所，设立一个综合指挥室，两个案件办理队，4个社区警务队，现有民警20人、辅警20人。

　　湖坑区域联合派出所成立以来，着眼旅游经济社会发展需求，传承拓展土楼“方圆”文化内涵：方是执法的准绳，圆是调解的锦囊；方是棱角分明的事实，圆是融会贯通的机制。“方圆”之间，探索建立土楼景区智慧警务新模式，有效维护景区的繁荣发展。

　　巡防创安，全覆盖天网掌控区域实时动态

　　“近期洪坑景区非法载客现象频繁，存在安全隐患。”9月初，接到综合指挥室通过视频巡查发送的研判指令后，社区警务队立即对相关人员的基础信息进行摸排，与案件办理队协同精准打击，成功将非法营运的苏某某当场抓获并移交相关部门处理，达到震慑违法行为及维护景区秩序的良好效果。

　　为确保实现“一室”引领“两队”，湖坑区域联合派出所开足马力做强综合指挥室。依托土楼景区原有的视频监控体系，建立全覆盖的景区视频监控调度中心，新增接入土楼公司和社会资源监控共计1670路。结合景区和非景区隐患排查工作，调度中心的监控录像不仅覆盖洪坑景区，还辐射了湖坑土楼沟景区、高头土楼王景区景点以及风力发电厂、奥杳等非景区景点，并同步接入湖坑区域联合派出所，在该所的综合指挥室可以同步调度监控录像。

　　通过全覆盖、无死角的视频地图，湖坑区域联合派出所及时准确掌握景区治安形势、实时人流量和交通状况，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。今年国庆期间，区域联合派出所通过视频巡查，及时发现和疏导交通50余次，协同交警部门对通往景区的道路进行交通管制，确保了景区良好的交通秩序和游客的人身安全。

　　共建共享，一体化治理画出最大同心圆

　　下黄水库为省重点项目，从2015年开始进行征地拆迁、项目建设。但至2022年仍有两栋圆形土楼19户未签订征地拆迁合同，致使项目无法竣工。在护航经济发展使命要求下，社区民警主动靠前与乡镇干部走村入户，挨家挨户收集群众诉求、家庭成员构成情况，汇总上报综合指挥室，通过综合分析研判家庭、社会关系网，充分发挥客家家规家训的作用，发动家族中德高望重的前辈、外出乡贤共同做工作，成功动员18户签订征迁合同。

　　方圆土楼孕育了祖祖辈辈的客家人，也形成了独具特色的客家文化及家规家训。湖坑区域联合派出所以“1+1+1+N”（即一名社区民警、一名辅警、一名警务助理、N名楼主）社区警务模式优化警务网格，实现警务网格与综治网格深度融合。

　　同时，坚持“资源共享、共驻共建”的原则，将日常的社区警务工作同景区警务工作有机结合，建立与消防、文旅、土楼公司、村“两委”等部门工作协同、责任连带的一体化治理格局，健全联勤联防、联勤帮教、联勤矛盾纠纷排查化解制度，不定期开展土楼、商铺、民宿、农家乐等旅游接待场所安全检查管理，开展道路交通秩序管控、治安消防隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解等工作，零距离服务群众、游客。

　　今年以来，共开展各类安全检查50余次，摸排各类安全隐患36处、整改36处；化解各类矛盾纠纷83起，化解率100%；走访群众8130余人次、核实流动人口300余人，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　“方”正执法，以打促防快侦快破为民解忧

　　8月下旬，江先生、苏先生将一面印有“破案神速为民解忧”的锦旗送到湖坑区域联合派出所，对民警及时为其挽回损失表示感谢。

　　8月25日，湖坑区域联合派出所举行“百日行动”赃物集中返还大会，为群众返还现金3000元、摩托车2部、电瓶10个、笔记本电脑2台、手机5部。

　　警务改革后，湖坑区域联合派出所精心挑选“老中青”不同年龄的6名民警组成案件办理队，根据实际情况调整警力配置，建立民警队伍“传帮带”机制，形成较好的民警成长梯次。案件办理队以“快破案、破现案、多破案”为目标，“以打开路、以打促防”，集中警力打击整治群众反映强烈的治安问题，营造出强大的震慑声势。

　　工作中，综合指挥室准确获取线索比对分析，社区警务队强化辖区摸排管控力度，清理排查一批可疑人员，为案件办理队提供精准抓捕信息，形成“三方联动、资源共享、合成作战”的执法办案机制。

　　据统计，今年1—10月共破获各类刑事案件49起，受理行政案件124起，抓获各类违法嫌疑人115人，有效挤压了违法犯罪活动空间。