海丝中央法务区：打造面向世界的一流法治服务高地

　　地处东海之滨的福建，是历史上“海上丝绸之路”的起点，也是海上商贸集散地。近年来，福建省不断营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，勾勒出新时代法治福建建设、打造法治强省、提升法治核心竞争力的宏伟蓝图。而以“深度融入共建‘一带一路’，打造国际化、高端化、专业化的法治服务高地”为愿景的海丝中央法务区，成为这张“宏伟蓝图”中一块关键而重要的拼图。

　　目前，海丝中央法务区福州片区、厦门片区、泉州片区已经构建起优势互补、协同共生、联动配合的全方位、全链条法务生态圈，形成了各具特色、同步发展、比翼齐飞的大好局面。

　　不久前，第三届海丝中央法务区论坛在厦门市举行，来自境内外的嘉宾围绕“创新、合作、开放、共享——以海丝中央法务区建设深度融入共建‘一带一路’”主题献计献策、深入交流，助力在法治轨道上谱写中国式现代化福建篇章。

　　厦门片区：打造国际法务大平台

　　“中资企业向巴基斯坦某公司承担违约责任……”不久前，厦门国际商事法庭审结一例涉及“一带一路”商事纠纷案件。该案从立案到判决仅用3个月左右，就依法高效地保护了巴基斯坦某公司的合法权利。这是自2022年1月厦门国际商事法庭经最高人民法院批复设立以来，又一起平等保护“一带一路”中外当事人合法权益的典型案例。

　　“上述案件积极回应了‘一带一路’沿线国家商事主体的司法关切和需求，夯实了‘一带一路’法治保障，有效维护了公平竞争、诚实守信、和谐共赢的区域大合作环境，营造了公平合理的‘一带一路’贸易新秩序。”国际商事争端预防与解决组织（厦门）代表处负责人告诉记者。

　　记者了解到，厦门国际商事法庭自诞生之日起，就按照“国际化、智慧化、集成化、专业化”建设原则，以“引领法务资源集聚全方位、拓展法律服务全链条、运用数字支撑全流程”为发展路径，共同打造国际商事纠纷多元解决平台、国际商事司法一站通办平台和国际商事法务创新发展平台“三大平台”工作载体，着力构建提升涉外商事纠纷化解质效的N项工作机制，在探索构建“国际商事争端解决优选地”，平等保护中外当事人合法权益上进行了许多“厦门探索”。截至目前，已受理涉外商事海事案件1176件，标的额达86.6亿元。

　　2021年11月5日，海丝中央法务区启动建设，厦门作为首个落地城市，按照“一岛两片区互补叠加、自贸片区先行先试、思明片区全面示范、鼓励全市积极参与”的总体布局，致力打造现代化国际化的法治创新平台和法律服务高地。

　　目前，已建成“两庭一中心”（厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭、海丝中央法务区公共法律服务中心），国际商事争端预防与解决组织（厦门）代表处、中国海仲海上丝路仲裁中心等项目或机构相继落地并运行，国际法务运营平台及福建省域外法查明中心、东盟国家法律查明服务中心、金砖国家法律服务中心、海丝法务国际税收服务中心、厦门市丝路企业数字化合规服务中心等“一平台、五中心”为核心内容的国际法律服务矩阵也正在形成，为企业“走出去”和“引进来”提供从争端预防到解决的全方位服务。

　　让海丝中央法务区厦门片区成为“国际商事海事争端解决优选地”，仅仅是该片区围绕“五个地”建设的一个缩影。1年多来，厦门立足区位优势及片区产业实际，以海丝中央法务区建设为平台，努力构建以制度创新为核心的改革开放新优势，同时还在“法务科技创新聚集地”“两岸融合发展法治实践地”“知识产权保护应用示范地”“数字经济治理先行地”建设上持续发力，目前已构建起全方位、全链条打造现代法律服务生态圈，各个法务、泛法务机构在这里聚优成势，项目开花结果，成效显著。

　　今年11月9日，大陆地区首个涉台海事纠纷解决中心“福建省涉台海事纠纷解决中心”在海丝中央法务区厦门片区正式成立。据厦门海事局副局长陈谷介绍，该中心成立后，将发挥行政、审判、仲裁、行业、调解组织、保险及相关专家队伍的作用，重点针对船员权益、水上交通事故、沉船或碍航物打捞、各类海商合同履行、海上客运人身损害赔偿、港口建设及作业以及涉台新业态等方面的纠纷，为台胞台企提供海事法律咨询、公益法律宣讲、解纷调处等“一站式”法律服务。

　　“海丝中央法务区建设是一项全新的探索，经过近两年的建设，厦门以‘建设法务服务新高地、打造国际法务运营平台’为目标，目前取得阶段性成果，但仍面临不小压力和挑战。为进一步深化法务区建设，我们将在‘惠企便民、产业壮大、机制创新、人才引育、品牌深化、域外拓展’六个方面继续做优做强，努力把厦门片区打造成立足福建、辐射两岸、影响全国、面向世界的一流法治创新平台和法律服务高地。”厦门市海丝法务办相关负责人说。

　　泉州片区：打造全链条法务生态圈

　　“真没想到，调处中心这么快就帮我们追回了800多万元本息，不仅维护了银行的合法债权利益，还保护了国家金融资产。”不久前，泉州市金融纠纷一体化调处中心成功调解一起金融借款合同纠纷后，当事银行承办人由衷地说。

　　该案是泉州市在海丝中央法务区法治服务中心设立“金融纠纷一体化调处中心”并对涉金融法务、案事件、纠纷调处一揽子解决的一个缩影。此前，泉州市委政法委等8部门印发了《关于设立金融纠纷一体化调处中心全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》，创建融合集中处置、多元调解、智慧审判于一体的诉源治理新模式。同时，该中心选派在金融领域具有丰富从业经验的人员作为专职调解员，设立专门调解室、政协委员履职解纷室、劳模调解室，通过源头化解，实现了“一窗式”受理群众矛盾诉求、“闭环式”纠纷流程处置、“一站式”解决金融纠纷。该中心自今年2月运行以来，已有36家金融机构入驻，共受理金融纠纷10.29余万件，标的金额78.89亿元，调处成功2.3余万件，调处金额16.8亿元。

　　此外，该中心还依托泉州市丰泽区人民法院设立“金融审判巡回审判法庭”，借助智慧庭审系统、区块链存证等平台，完成远程调解、一键生成文书、一键送达等工作，实现金融纠纷案件一揽子处置。该法庭设立以来，已受理案件3931件，审结3648件，结案率92.8%。

　　“金融纠纷一体化调处中心”是海丝中央法务区泉州片区按照“一区多园、串珠成链”建设思路开展法治实践的真实反映。不仅如此，泉州市还在海丝中央法务区法治服务中心建成了数智检察中心和“亲清护企”大数据服务中心，并成立泉州市检察机关“亲清护企”团队工作室，精准为企业合规、金融犯罪预防、知识产权保护等事项提供法律服务。

　　泉州是全国民营经济最为活跃的地区之一，是“晋江精神”的发源地。海丝中央法务区泉州片区秉承“晋江精神”，立足泉州民营经济特色，坚持因地制宜，全力打造全市首位、全国领先的法务产业集聚区，形成集公共法律服务、律师事务、司法辅助、智慧法务、法治理论研究、涉法事务全链条于一体的法务生态圈。在充分考虑各园区现有设施条件的基础上，采取“一园一策、分类实施”方针，打造既全面领先又各具特色的法律产业集聚发展示范区。随着各类要素的不断涌入聚集，以及“法治会客厅”“海丝金融大讲堂”“金融法律专家库”等辅助服务功能的建立健全，海丝中央法务区泉州片区已初步形成以法律服务为纽带的“政产学研用”全链条法务集聚区。

　　福州片区：一流法律服务高地起势成型

　　福州市中级人民法院、福州市人民检察院、福州市公安局、各大律所、司法鉴定机构及会计税务、保险金融、商标专利等众多法务或泛法务企业在这里集中进驻，俨然一个“法务大超市”。这是日前记者随福建省委政法委“法治新时代·平安新征程”新闻采风八闽行团队，在海丝中央法务区福州片区服务中心看到的景象。

　　“只进一扇门，能办多件事。”这是福州片区服务中心给人最深的感受。在琳琅满目的“法务大超市”中，已“上架”180项法律相关服务，等待企业和群众甄选；两岸法务服务交流平台、涉侨法务服务平台、知识产权法律服务平台、企业（大数据）合规研究平台“四大平台”及545家法务及泛法务机构“在线”接受企业或个人咨询和办理。“各类法务和泛法务机构形成闭环，窗口服务实现无缝衔接，为企业和群众提供全方位、全流程、一站式服务。”福州片区服务中心负责人介绍。自2022年1月17日启动运营至今年7月底，福州片区服务中心累计办理各类业务（含咨询）16367件，业务范围涉及全国33个省份，辐射全球22个国家和地区。

　　福建是著名侨乡，近年来，海内外侨胞深度参与家乡经济社会建设，在促进福建与“一带一路”沿线国家、地区的沟通交流中发挥了独特作用。为进一步维护侨胞侨企的合法权益，海丝中央法务区福州片区在今年6月24日成立了“涉侨法务之窗”，来自9家优质律师事务所、不同专业领域的20名涉侨法务服务专员组成首批涉侨法务人才智库，实现实时解答法律诉求，畅通涉侨保护绿色通道，为侨胞侨企提供高品质法律服务。

　　此外，海丝中央法务区福州片区还发挥与台湾隔海相望的独特地理优势，联合海峡两岸仲裁中心、福州市委台港澳办、福州市台胞投资企业协会等单位，在涉台法务服务、闽台人才交流、法学院校的产学研用协同创新等方面开展合作；积极探索“企业+平台+律所”模式，成立专业法务及泛法务服务运营管理机构——福州海丝服务企业有限公司，将有效发挥法务区法务及泛法务服务供应链平台效用，实现精准匹配企业法务需求，助力优化营商环境。

　　值得一提的是，今年7月20日，福建省人大常委会在海丝中央法务区福州片区设立的基层立法联系点正式挂牌，由17名来自法院、检察院、公安局、公证处、仲裁机构、律师事务所及泛法务机构的专业人才组成的专业化立法信息员队伍已开始工作，参加了多场关注民生福祉的立法论证、课题研究活动，有效实现问法于民，让法律更接地气。

　　“为充分发挥法院和金融机构的工作合力，我们将积极推进金融纠纷多元化解，推动金融纠纷调解机构入驻。同时，还会推动区块链金融存证业务、知识产权云服务等法务科技场景落地，还会在‘一带一路’法务服务平台和企业上市辅导及破产重组法律服务中心建设等方面持续发力。”谈及下一步工作重点，海丝中央法务区福州片区负责人这样说。