宁夏公安打造一流“快处”警情实践样板

风险预警提前一分 接处警再快一秒

　　今年以来，宁夏回族自治区各级公安机关把深化“情指行”一体化运行机制改革作为推动公安工作现代化的基础性、牵引性工程，大力推进“风险预警提前一分 接处警再快一秒”专项攻坚行动，着力打造“出警快一秒，平安多一分”高效为民服务品牌，助推宁夏社会治安再上新台阶。

　　闭环处置，优化接处警效率

　　聚焦大数据时代，公安机关如何创新提升“接处警”效率，银川市公安局指挥调度处处长马文玉告诉记者：“110接处警平台的高效应用，从以前的人工电话处置警情，到一体化接警、派警、签警、处警全流程，不仅缩短了‘接处警’处置的时间，也防止了警情处置进一步激化的风险。”

　　今年以来，银川市公安局以接处警流程再造为切入点，统筹各警种优势，实现“接、派、签、处”各环节时长再压缩、警巡区划分再优化、装备保障再强化、街面警务站再布建，全面推动接处警各环节迅速响应。

　　今年8月上旬，银川市怀远警务站收到银川市公安局110指挥中心“点对点”指派：辖区有群众报警称一名儿童在银川市怀远夜市凤还桥走失，寻求警察帮助。民警立即在线上系统签收警情，并联系报警人询问孩子着装、样貌，通过查看视频监控，指派一名民警带领两名辅警沿线寻找，最终在“线上+线下”协同合作下，不到10分钟就找到了孩子。

　　马文玉告诉记者，在现代化接处警过程中，银川公安围绕重点目标、要害部位和人员密集场所，科学划定“1、3、5分钟”快速反应圈，根据出警半径、人员密集程度及警情峰值，科学划分90个治安巡区和28个交警巡区，新建7个街面警务站和5个特警屯警点，合理部署使用警力，实时调整巡控时段、勤务部署，做到“指令直达路面、警力就近调度、出警路面出发、支援动中实现”，形成重大突发紧急警情“边接边派”的接处警新常态。

　　同时，变革推动“1+3+6+N”合成作战体系，进一步强化警务资源高效整合和融合应用，开展“实体化+平台化”运行，成立市级情指中心情报、调度、大数据应用三个专班，全天候调度汇集视频、人像最高权限数据，实时支撑突发敏感警情、重大案事件应急处置，努力构建基于数据驱动的实体化、实战化合成作战新体系。

　　专项攻坚行动开展以来，银川公安处警时长平均缩短120秒，错派率同比下降3.2%，8分钟以内到达现场率达到64.5%，同比上升12.3%，非警务警情分流效率提升31.2%。

　　街面“警务室”，处置警情更快一步

　　今年5月22日14时许，泾源县体育场“快警驿站”接到群众报警称有人噪声扰民，严重影响休息，经多次沟通仍无济于事，两家争执不下，甚至互相撕扯。

　　为避免矛盾激化，接警后，民警火速前往事发地点。经了解，李先生与马先生互为邻居，李先生称新房装修，作业时难免会影响邻居，希望大家多担待。马先生则表示自己工作繁忙，每每休息都会被装修声吵醒，认为邻居在专门“找事”。本着“秒级响应、快警快处”的原则，民警将双方当事人分开劝说，并告知作业工人一定要在规定时段内规范施工，杜绝噪声扰民。最终，双方达成一致意见，有效避免了矛盾升级。

　　警力的前置，带来了接处警工作的高质效。如今，泾源县公安局以“快警驿站”为依托，按照全区公安机关专项攻坚行动要求，制定快速响应机制并细化方案，形成重点核心区1分钟、人员密集场所3分钟、一般区域5分钟的快速出警“防护圈”，采取三班轮值工作方式运作，力争“第一时间反应、第一时间出警、第一时间处置、第一时间救助、第一时间服务”。

　　今年以来，泾源县公安局整合警力资源，布建3个城市“快警驿站”、2个景区“快警驿站”，逐步完善快速响应机制，形成24小时驻守街面、24小时巡逻防控、24小时接警处警、24小时服务群众的立体化勤务模式，切实提升了公安机关维护治安秩序、打击违法犯罪、服务人民群众、保障公共安全的能力，努力把“平安”送到群众身边。

　　发挥数据效能，预防警情延伸

　　为靶向解决信息分散、流程不畅、预警不灵等问题，银川市公安局组建公安大数据战队，以视频数据应用为主导、多源数据配置研判为基础，在市县两级情指中心建立公安大数据战队，发挥数据资源汇聚优势，及时提供数据侦查和线索研判，全面发挥情指体系“数据应用多、情报研判强、指挥权威高”的优势。

　　同时，常态化汇聚人力技术、网上网下等各类点滴信息线索，设置住建、教育、民生、金融等类风险隐患台账，形成“日梳理、日成档”机制，针对性开展数据清洗和全要素标注工作，在海量数据中预警发现各类风险隐患。

　　马文玉表示，在风险警情预防方面，银川市公安局依托警情智能分析模型和回访督办专班，细化110接处警质态监测，设立市县全流程盯警岗位，开展重复警情、失踪失联警情等8方面问题专项治理，切实压紧压实治理责任。同时通过在全市车站、交通要道等重点区域前端布建的图像围栏、人脸预警和违法犯罪嫌疑人数据库系统，及时将各类重点人员或嫌疑人的活动轨迹信息进行实时预警推送。

　　非警务警情分流，细化接处警去向

　　大量的非警务警情极大消耗着有限的警力资源，也制约了公安主责主业的高质量发展。近日，银川市民李先生致电110，称其小区车辆不按规定停放。110将这起非警务警情迅速转接至银川市12345政务服务便民热线平台与110报警服务平台高效联动专区。1天之后，相关部门完成整改并提交反馈。

　　这是银川市创新非警务警情多元分流的一个缩影。专项攻坚行动开展以来，银川市公安局积极探索非警务警情分流联动机制，建立健全110与12345双向转办、日常对接、应急联动、会商交流机制，推动非警务警情回流纳入全市平安建设考核项目，并定期通报相关部门归口处置回流情况。

　　如何以最快速度接处警，同时推动相关职能部门及时回应群众诉求、解决实际问题，成为110警务机制改革的时代课题。“建立健全110报警服务平台与12345政务服务便民热线平台高效对接联动机制是改革方向，也是提升警情快速处置的有力途径。”马文玉说。

　　110报警电话犹如一根扁担，一头连着民意，一头连着警务。宁夏回族自治区公安厅相关负责人表示，110警务机制改革仍然任重道远，宁夏将持续深化“情指行”一体化工作机制，打响“出警快一秒，平安多一分”高效为民服务品牌，朝着人民群众受益、治理体系日趋完善的工作目标奋进，全力打造一流“快处”警情实践样板。