山西省乡宁县：“三官一律”进网格解纠纷

　　山西省临汾市乡宁县是煤炭资源大县，煤炭产业强力带动当地经济社会长足发展的同时，因煤企占地、采煤沉陷等问题引发的群体性矛盾纠纷也相伴相生，成为基层社会治理的难点、痛点、易爆点。为有效消除社会稳定风险隐患，乡宁县积极探索将“三官一律”纳入基层网格，参与调处化解复杂疑难及群体性矛盾纠纷，取得较好成效。

　　2019年的一天，一则消息在乡宁县西坡镇柏崖湾村传开，打破了这个小山村的宁静。“王家岭煤矿要采挖村子下面的煤，柏崖湾村要整体拆除搬迁……”村民们得到消息后，不顾关于补偿规则的公告及执法部门的警告，连夜大肆抢修抢建，有的村民甚至将房屋修建到耕地上，以期得到最大限度的赔付补偿。

　　2020年，该村采煤沉陷安置补偿工作落地后，村民们傻了眼，按照补偿方案，在非建设用地抢建的房屋一律强制拆除，不作赔偿，干群矛盾、民企矛盾由此产生。两年多来，部分村民通过联名写信、越级信访等方式，不断反映村组账目不公开、住房安置等问题，试图通过给当地政府施压，挽回因违建造成的损失。尽管相关部门通过多种方式给村民做了大量的思想疏导和政策解释工作，但始终无法消除村民心中积怨，该矛盾一直得不到有效化解。

　　此事引起了乡宁县委政法委的高度重视，针对该矛盾纠纷，他们积极调动西坡镇网格内“三官一律”，由1名副书记带队，抽调法律知识全面、调解经验丰富、群众工作能力强的法官、检察官、警官、律师组成工作专班，下沉基层，扎实开展实地督导、案情调查、政策宣讲、法治宣传、司法引导、教育疏导等工作，有效促成该信访矛盾尽快“案结事了”。

　　工作专班首先约谈责任单位包案领导及承办人员了解核实情况，并调阅相关资料档案，初步搞清事情真相及来龙去脉，待基本掌握案情后，进行集中会商研判，研究确定工作思路。随后工作专班深入柏崖湾村，面对面听取村民代表诉求。针对村民提出的补偿安置问题，法官、检察官、律师依据拆迁补偿安置协议，从法律层面逐条逐项进行答疑解惑和普法宣传，让群众认识到法律政策的权威性；警官严肃告知违法信访的行为及后果，告诫村民通过合法渠道反映诉求。

　　工作专班耐心向村民们讲解了经济社会大局及该村的后期规划，劝解村民放下怨念，努力奋斗，创造美好生活。针对个别村民提出的实际生活困难，工作专班现场联系对接有关职能部门，帮助村民寻求帮扶救助政策。经过一整天耐心细致的工作，村民代表的心结慢慢打开，现场签订息诉罢访承诺书，离别时紧紧握住工作人员的手表达感谢之情。

　　记者了解到，近年来，乡宁县委政法委为进一步深化网格服务效能，有效化解纠纷矛盾，专门打造了一支“三官一律”矛盾纠纷化解专业队伍，并研究探索将“三官一律”纳入乡镇网格，参与网格内矛盾纠纷调解、普法宣传等工作，助力基层治理能力不断提升。

　　乡宁县委政法委副书记许小宁在接受民主与法制社记者采访时表示，“三官一律”进网格参与化解矛盾纠纷，是乡宁县强化基层社会治理的一次有效尝试，工作开展以来，不到半个月时间，就妥善化解了2起群体性矛盾纠纷，收到了很好的效果。下一步，他们将总结经验做法，优化工作程序，探索建立长效机制，不断提升“三官一律”网格服务水平。