四川省射洪市推进市域社会治理现代化试点见实效

构建市域社会治理现代化纵深发展新格局　

　　人间四月，春和景明，四川省射洪市民纷纷走出家门感受春天的气息。在十里法治文化长廊，孩子们欢快地嬉笑玩耍；在陈子昂诗廉文化基地，老人们悠闲地下棋打牌；晚归行人，也不会行色匆匆内心忐忑，因为总能见到穿行在大街小巷中的巡逻车和“红马甲”“红袖标”巡逻队。这一幕幕平静、安逸的生活景象，折射出射洪市民对社会治安环境的放心和满意。

　　而这正是近年来射洪市推进市域社会治理现代化试点取得成效的真实写照。市域社会治理现代化试点启动以来，射洪市认真贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示，对标对表中央总体部署和四川省委、遂宁市委工作要求，加强和创新社会治理的体制机制，着力构建起“激活城乡基层治理新动能、扬起共治善治新风貌”的市域社会治理现代化纵深发展新格局。

　　增强党建引领，构建“社治+综治”体制机制

　　2021年，射洪市在连续三届被评为“全国平安建设先进县”后，再次获得“2017-2020年度平安中国建设示范县”的荣誉称号；同时，继2017年首次荣获“长安杯”后再次捧杯，成为四川省唯一蝉联县（区、市）。这一系列荣誉，正是射洪市扎实推进基层社会治理结下的硕果，更是射洪市深入推进平安建设的不懈奋斗和坚决维护社会稳定的责任担当。

　　百姓平安幸福，源于党建引领下市域社会治理现代化的全力护航。射洪市创新党委领导、双线融合机制，融合推进城乡基层治理、市域社会治理和依法治市，把党的领导贯穿市域社会治理现代化试点全过程各方面。一方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，成立市委书记、市长任双组长的平安创建工作领导小组，共享平安建设暨市域治理办、基层治理办、依法治市办“三办”资源，形成党委牵头抓总、“三办”统筹协调、市级部门联动协作、镇（街道）组织实施、村（社区）强基固本的工作格局。另一方面，射洪市以“共建共治共享”为理念，以“层层创平安、月月保平安”工作制度为抓手，创新“1+X”关爱综合体模式，聚焦政策性难题、基层基础短板，扭住制约社会治理现代化的全局性、关键性问题，不断完善治理体系、改进治理方式、提升治理能力，联动推进平安射洪建设、智慧城市建设等重大项目，全面提升城乡公共服务水平。

　　打造综治中心，激活城乡基层治理新动能

　　“家里被盗的耕牛很快就找回来了，全靠周围这些监控探头！”耕牛失而复得，瞿河镇村民王先生指着家门口的监控连连称赞。前不久，有人顺走了他的耕牛，没想到的是，偷窃的全过程被“雪亮工程”监控探头拍得一清二楚，“偷牛贼”不得不老老实实地将耕牛“送”了回来。

　　近年来，射洪市不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，积极探索综治中心“组团化、信息化、实战化”社会治理新路子。据了解，射洪市把综治中心作为全市社会治理工作的总枢纽，投入6200余万元建成集视频监控调度室、矛盾纠纷调解室、信访接待室、心理疏导室、公共法律服务室于一体，建筑面积1200余平方米的标准化、规范化、实战化县级综治中心。

　　此外，射洪市还把信息化作为创新社会治理的核心任务和关键环节，打造“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动”的智慧化社会治理应用平台，依托遂宁市综治平台进行数据整合、数据分析、数据预判、数据处理，形成以重点人员、校园周边、环境保护、河道水务为重点的大数据分析治理场景。

　　立足基层平安创建，射洪市以网格化服务管理为基础，以天网、雪亮和社会视频为支撑，探索建立“地网+天网+联防网”三网合一治安防控新模式，构建“大网格（镇、街道）-中网格（村、社区）-小网格-微网格”四级网格化服务体系。将全市划分为537个网格，在中网格、小网格的基础上划分出3598个“微网格”，各部门单位党员干部下沉担任“微网格员”，协调解决各类棘手难题，织密民生服务保障网。在此基础上，还以镇街为单位，成立了23支镇街网格民生服务队，形成“优势互补、协同互动、共建共享”网格管理服务格局，将解民忧、强民生落到实处。

　　共治善治，营造社会治理新风貌

　　“打个电话就有人上门来帮忙，前后10分钟都不到，真的很方便。”射洪市平安社区居民陈女士因租客长期拖欠门面租金多次沟通未果，拨通了“社区110”便民服务手册上的电话。通过社区协商，陈女士的烦心事很快得到解决。社会治理是全面系统工程，射洪市以法治为本、德治为先、自治为基，促成多元社会治理，实现共治善治的市域社会治理新风貌。

　　射洪市着力塑造“诗廉文化”，建设以“一代文宗·大廉不谦”为主题的陈子昂诗廉文化基地，充分运用文化伟人廉洁自律的形象，营造厚植家国情怀的廉洁文化，深刻教育党员干部、人民群众。全面实施基层组织“六手印记”工作法，引导基层自治。辖区热心的无职党员、村（居）民小组长、致富带头人、村（居）民户主组成“四分类成员库”，对村级发展决策等重大事项，随机抽取“四分类成员库”代表与法律顾问、村（居）务监督委员会成员形成六人监督组，采取“一事一抽签、一事一组队、一事一审查”的方法，全程参与村（社区）事务的提议、决策、监督、评估，形成“六方参与、六人见证、六指留印”的村（居）民自治新模式。

　　值得一提的是，射洪市在诉源治理上做文章，着力推动平台建设与机制搭建，形成多元解纷格局。依托射洪市人民法院诉讼服务中心，系统构建涵盖诉讼服务、审判保障、简案速裁、家事审判、诉源治理五大功能有机融合，外延多维拓展的“5+N”诉源治理平台。拓展深化涉众涉稳纠纷解决平台化、多发型纠纷处置专业化、日常型纠纷化解网络化，联调借力、庭前调解、简案速裁、专业审判四位一体的“三化四位”诉源治理机制。打造城市“社区110”，做到一键呼叫、一站受理、零延时响应。形成“541”小区治理工作法，凝聚第一书记、党支部、业委会、物业公司、小区“五老”五方力量，建强党员志愿服务队、政策法规宣传队、邻里纠纷调解队、便民生活服务队四支队伍，实现一个治理目标，逐步形成共治善治县域社会治理风貌。

　　2021年以来，射洪市成功跻身全国百强县，入围中国投资竞争力百强县、全国治理能力百强县、中国最具安全感百佳区（市）、县域旅游发展潜力百强县等榜单，获得“美丽中国·深呼吸小城”“中国白酒之乡”、国家农业现代化示范区等“城市名片”……射洪市推进市域社会治理现代化的实践，已在这片大地上“开花结果”，如今，幸福、和谐、平安、美好的射洪，正踔厉奋斗谱写着更加光明的未来。