深圳市罗湖区积极推行“网格+物业”治理模式

探索党建引领多元共治

　　“推行楼长制，不是给物业公司增加负担，而是要让大家从工作中得到提高，实现共赢。”近日，在广东省深圳市罗湖区2022年楼长履职能力提升培训班（第二期）上，清水河街道网格工作部部长江明亮的这番话，引起了众多楼长的强烈共鸣。

　　“楼长”是深圳市社区治理中诞生出的一个新“职务”，主要负责楼栋的日常管理工作。据悉，为进一步完善基层治理工作机制，提升出租屋综合管理规范化、制度化、精细化水平，2021年，深圳市罗湖区以党建为引领，推行住宅小区物业服务人员兼任楼长工作，在践行共建共治共享社会治理理念中，探索出一批社区多元共治的“罗湖经验”。

　　党建引领四位一体，铸就小区红色“引擎”

　　党的二十大报告提出，“推进以党建引领基层治理”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。罗湖区始终坚持党建引领，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，创新红色物业领航小区治理，大力推广居民小区党支部、物业管理处、业委会、居民小组“四位一体”基层治理创新模式，为小区发展装上红色“引擎”。

　　银湖蓝山小区便是其中的典型代表。作为罗湖区清水河街道重点打造的物业服务人员兼任楼长示范点，小区有10栋楼15个单元，共1562户，目前每个单元都配有楼长。小区以党支部为核心，楼长、业主委员会、网格员、警务室等多方联动，探索建立“红色管家”议事协商制度，通过小区党群议事会“共商共治共建共享议事会平台”参与基层治理，合力推进“网格+物业”工作，最终达到“小事不出小区、大事不出社区和街道”的良好自治共治目标。

　　侯建是该小区物业的员工，也是一名楼长，在小区信息登记、反诈宣传等工作中都发挥了重要作用。回顾自己的楼长工作，侯建说：“自从有了‘楼长’这个身份，与各职能部门的沟通更加密切了，一些最新的政策，我都能第一时间答复业主，在工作中我还多次及时劝阻遭遇电信诈骗的居民，让我很有成就感。”

　　此外，结合罗湖区“红色物业”小区创建工作，清水河街道还积极打造“双楼长”管理服务模式，即“党员兼职楼长+党员中心户”制度，每个楼栋配备一名兼职楼长，一般由居住在楼栋内的党员担任，与现有楼长或物业服务企业的楼栋管理员工分工配合、协同开展工作，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，把基层党员干部的先锋模范作用转化为治理动能，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为建设和谐社区打下坚实的基础。

　　“警网楼”三级联动，打通小区治理“末梢”

　　为进一步提高社区网格精细化治理效能，近年来，罗湖区通过“网格+物业”双动力模式和“警网楼”三级联动机制，建立起公安、网格、楼长三级联动机制的运作架构，打通小区治理的“神经末梢”。

　　位于罗湖区笋岗街道的嘉宝田小区正是通过积极探索，让社区多元共治的价值进一步凸显。据悉，嘉宝田小区有15栋楼，共2161户，目前有物业人员兼任楼长12人，其中有2名党员。

　　传俊锋是嘉宝田物业的项目经理，已在物业行业工作了10余年，据他介绍，在嘉宝田，楼长的日常工作包括六部分：一是与网格员联动，随时报送居住人员变动情况，做好出租屋分级分类管理；二是日常安全巡查；三是协调居民纠纷，收集社情民意；四是帮扶社区困难群众；五是协助社区做好疫情防控工作；六是协助社区警务室做好社区治安管理工作。

　　物业人员兼任楼长，能充分借助物业24小时在岗、每日巡查、亲民近民的工作特性，第一时间掌握小区人员情况，发现各类隐患和矛盾纠纷信息，弥补公安、网格力量的不足，与此同时，业主的大小诉求也能得到及时回应。“以前业主有了诉求，不清楚该找谁，现在业主可以通过微信直接找到楼长，楼长会对口跟进，能解决的就立即解决，如果在职权范围内解决不了，我们也知道可以向哪个部门去反映沟通。”传俊锋说。

　　随着网格与物业的有机融合，嘉宝田物业各方面工作也不断得到优化。比如，嘉宝田小区养犬的业主比较多，之前出现过一些不文明养犬的问题，实行“警网楼”三级联动机制后，熟悉居民养犬情况的楼长，不仅会上门分发宣传资料、统计犬只疫苗接种情况，还会与相关部门联系，在小区设点为犬只植入电子芯片，实现了服务群众“零距离”。

　　沉淀经验巩固成果，激活基层治理“细胞”

　　如今在罗湖区，像银湖蓝山和嘉宝田这样的小区还有许多，罗湖区正通过党建引领“网格+物业”的社区治理新模式，打通全区精细化治理的“最后一米”。目前，全区已在600多个小区推行“网格+物业”管理模式，涉及楼栋4599栋，覆盖率达81.8%，发展楼长2336名，不断推进“警网楼”三级联动机制，优化“塔式”微信群管理模式，基层服务管理初见成效。

　　各物业小区楼长和网格员共同开展居住人员信息核实采集，各物业公司建立走访登记台账，人员变动信息得到及时更新，人口信息采集准确率显著提高。“近年来，罗湖区一些小区内的问题隐患和矛盾纠纷，都是楼长第一时间发挥作用，并积极配合公安和网格员。”罗湖公安分局民警黄龙泉表示。此外，社区网格管理水平得到明显提升，物业公司的地理优势、人员优势以及科技优势，弥补了网格员因无法实时掌握居民动态导致信息采集不及时、不全面的短板，提高了人员信息采集的工作效率和准确率。与此同时，居民配合度和满意度也在逐步提高，大多数居民对物业公司信任度高，物业服务人员兼任楼长后，不仅能快速解决居民日常问题，同时也增进了居民对网格信息采集工作的理解和支持。

　　社会治理新格局的构建，离不开多元主体的共同参与。罗湖区“网格+物业”管理模式的落地落实，也离不开多元主体的协同奋进。在谈及物业服务人员兼任楼长工作的经验时，传俊锋说：“关键是要换位思考，比如，多站在业主和职能部门的角度看物业应有什么提升，在相互工作中建立信任，才能推动工作做得更好。”

　　当前，罗湖区正通过多样化培训交流学习经验，积极构建疫情防控员、法制宣传员、信息申报员、纠纷调解员、环境监督员、治安协管员、义务消防员“七员一体”的楼长服务理念。同时，不断健全完善楼长激励扶持机制，坚持物质激励与精神激励相结合的原则，激发楼长工作积极性。接下来，罗湖区还将探索建立“楼长通”业务工作信息化系统，为楼长任务推送、信息上传、线索举报、指挥调度、数据统计等工作提供智能化辅助。罗湖区将不断优化住宅小区多元共治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，持续激活基层治理“细胞”，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为进一步丰富和完善社区多元共治工作提供“罗湖智慧”和“罗湖经验”。