广西百色市德保县“四招”巧破涉法涉诉信访难题

　　今年以来，广西壮族自治区百色市德保县涉法涉诉信访工作坚持以人民为中心的发展思路，采取“责、解、控、帮”四招并举，从源头上预防和减少涉法涉诉信访的发生，有效维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，涉法涉诉信访工作取得明显成效。

　　“责”字为本，强化组织领导

　　德保县政法系统强化领导包案化解制度，包案领导约谈信访人，组织制定化解方案，出面协调、跟踪督办，进一步压实责任，避免出现领导干部只“挂帅”不“出征”、层层转包的情况。

　　定期“研判落责”，让“数据见真招”倒逼“责任扛在肩”。为更加直观、全面、有效地掌握全县信访情况，该县建立“一天一坐班、一周一汇总、一月一研判”的跟踪分析研判机制，对信访量大、办件时间长、办件质量不高、群众满意率不高等问题，及时约谈乡（镇）负责人，将信访责任牢牢钉住。

　　建立健全“零报告”制度，对上级交办的信访案件，包括来访、来信、网上投诉以及县、乡（镇）、村范围内收集登记的疑难问题等，做到“一周一排查、一周一分析、一周一回访”。加强重点信访动态、发展趋势的综合研判和预警，根据纠纷类型、风险大小、化解难易程度，有针对性地制定预防措施和应急预案，确保各类信访案件落责到人、抓在手上、防范在心、化解及时。同时，强化收集重点领域的难案积案信息，掌握矛盾纠纷发展趋势和涉案人员的思想行为动态，积极做好教育疏导工作，确保矛盾纠纷化解在基层。

　　“解”字为先，凝聚工作合力

　　德保县在开展“一村一法官”活动的基础上，探索建立“1+3”多元网格化司法服务模式，利用全县各村网格员协助开展诉源治理，及时提前介入化解矛盾纠纷，合力打通基层社会矛盾纠纷排查化解最前端，已排查化解矛盾纠纷案件60余件。同时，制定出台《德保县人民法院涉诉信访工作规范》，将信访案件分为初访案件和续访案件两种类型，规范不同类型信访案件的化解流程。

　　在办理信访案件过程中，案件主办人主动上门面见信访人，与信访人“唠家常”、听意见，变“窗口办件”为“促膝谈心”，变“被动解答”为“主动问需”，拉近与信访人的距离。邀请人民调解、退休法律工作者、基层干部等共33人为特邀调解员，组建8个特邀调解组织，并在诉讼服务大厅设诉调衔接平台、特邀调解员办公室，充分利用人民法院调解平台开展多元化解工作，通过诉前调解，及时有效化解人民群众的矛盾纠纷，减少当事人的诉讼成本。截至目前，共接收诉前调解1232件，其中结案881件，调解成功808件。

　　“控”字为重，促进执法公正

　　为强化党委政法委对政法单位执法工作的党内监督职能，促进政法各单位严格、规范、公正、廉洁执法司法，切实提升执法公信力，德保县委政法委成立了由县委政法委机关执法监督室和各相关单位工作人员组成的监督检查工作组，深入政法系统各单位涉法涉诉信访接访窗口（室），采取明察暗访、实地查看、查阅资料等方式，对各单位纪律作风、工作效能、窗口单位和信访工作人员文明接待服务群众情况开展监督检查，截至目前，共发现问题15条，已及时对问题整改情况进行跟踪督办，确保整改措施落到实处，问题整改见到实效。

　　实行错案责任追究制，严肃办案纪律，案件不论是在查办中还是查结后，一旦发现错误，要求办案人、办案单位及时纠正，不能相互推诿，该撤案的要撤案，该道歉的要道歉，该赔偿的要赔偿，切忌久拖不决，防止错案发生。

　　“帮”字为根，强化司法救助

　　德保县委政法委组织政法系统各单位加强沟通联系与信息对接，用好“大数据”平台，通过系统筛查，全方位摸排案件线索，筛查有无需要救助的案件，对符合救助条件的案件主动告知当事人有申请国家司法救助的权利，变“被动申请”为“主动排查”。推行检察院创新工作“检察+妇联”救助模式，即检察院将符合救助条件的困难妇女儿童列为重点对象，协同妇联加大救助帮扶力度，通过定期回访、专业辅导等方式，对符合司法救助条件的困难妇女儿童开展心理疏导、法律援助、家庭教育指导等多元化救助，努力维护妇女儿童合法权益。同时，要求各单位在审查办理司法救助案件过程中，深入当事人所在乡（镇）、村（社区）开展调查取证，树立以人民为中心的执法理念，坚持诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，及时发现救助申请人的家庭困难，耐心倾听群众诉求，持续为群众提供优质法律服务，符合国家司法救助条件的，做到应救尽救，真正为群众解难事、办实事、办好事。2022年以来，共救助40件51人，发放国家司法救助金84.2096万元。