江苏省昆山市将法治工作延伸到“最后一公里”

运用法治“微力量” 注入治理“大格局”

　　“小区里没有充电桩，我自己拉电也不行，那我车子买了难道不开吗？”家住江苏省昆山市陆家镇的吴先生因充电问题与小区物业发生纠纷，于是向陈巷社区居委会反映求助。

　　为妥善解决该问题，陈巷社区居委会邀请小区居民代表、物业代表、法律顾问、“法律明白人”等共同参加“吾邻共理”“援法议事”活动。法律顾问援引法律法规进行解释、给出专业意见，最终让双方协商一致，不仅达到矛盾纠纷就地化解的良好社会效果，还解决了小区居民电动汽车充电难问题，并消除了安全隐患。

　　近年来，江苏省昆山市紧紧围绕基层群众法治需求，聚焦社会治理领域突出问题，深入推进矛盾纠纷多元化解，捋顺基层法治建设体制机制，将法治工作延伸到基层“最后一公里”，不断夯实社会治理基层根基，为昆山市打造社会主义现代化建设县域示范提供坚强法治保障。

　　坚持党建引领，探索“法治小区”建设新模式

　　建设“法治小区”是提升基层治理法治化水平、增强人民群众法治获得感的重要举措。今年以来，昆山市委依法治市办积极牵头开展“法治小区”建设工作，审议通过了《关于加强“法治小区”建设的工作意见》，聚焦小区治理中的痛点、难点、堵点，坚持试点先行、以点带面、示范引领，形成“一核引领、四治协同”的“法治小区”昆山示范。

　　昆山市委依法治市办深入基层一线调研了解小区治理现状和群众需求，找准工作落脚点和着力点，加强与相关单位协调联动，共同研究“法治小区”建设的实质内涵。创新推出“尚法乐居”“法治小区”建设品牌，将小区各项管理服务工作纳入法治化轨道。

　　制定出台“法治小区”建设指标标准，明确健全组织体系、依法履职尽责、强化法治宣传、倡导居民守法、开展矛盾调处、规范管理服务和倡导文明宜居七个方面指标体系内容。聚焦小区居民急难愁盼问题，科学设定评价指标内容。

　　探索打造“一核引领、四治协同”的“法治小区”。坚持党建引领，积极推进“党建网格+治理网格+服务网格”三网融合，建立社区“两委”成员挂钩联系小区制度。坚持自治强基，让居民从小区治理的“旁观者”真正变为“参与者”。坚持法治保障，夯实社会治理基层根基，将传统道德风尚融入“法治小区”居民公约。坚持智治支撑，充分利用物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，实现小区治理向“智”理转变。

　　坚持试点先行，打造“尚法乐居”标杆

　　今年年初，昆山市委依法治市办将“法治小区”建设工作纳入年度重点任务，选取部分小区先行先试，打造“尚法乐居 巷里传情”“尚法乐居 乐安平庄”“尚法乐居 人和珠泾”等标杆并逐步推广。

　　同时，发挥“大党委”作用，形成以党组织为核心，村委会为主导，居民为主体，物业公司、驻村单位、社会组织等共同参与的小区治理架构，支持和保证小区自治组织和社会组织有效开展工作。开展支部共建，构建“社区党总支-社区各党支部、司法所党支部-小区党小组”治理体系。采取“党员+志愿者+网格员”形式，建立起一支平时说话有分量、群众工作善引导、关键时刻能调动的居民骨干队伍，建立“红管先锋”行动支部，有效化解各类矛盾，部分小区实现“零信访”“零刑事案件”。

　　坚持法律先行，助力乡村振兴

　　近日，昆山市周市镇黄浦家园小区居民王某夫妇向小区“法律明白人”请求帮助，希望调解其与三个子女之间的赡养纠纷。小区“法律明白人”立即对事情展开深入调查，在了解事情经过后，邀请驻村法律顾问和当事人一同到小区和美家事调解室进行协商调解，认真讲解相关法律知识，巧用赡养案例，与当事人进行耐心沟通，最终达成调解协议，事情顺利解决。调解结束后，小区“法律明白人”积极向珠泾村村委会提出建议，希望能在小区内增加关于子女赡养义务方面知识的宣传。这一提议很快被村委会采纳，在小区文化长廊、法治宣传栏等新增关于赡养、婚姻家庭等方面的法律知识，营造了浓厚的法治宣传氛围，起到了良好的法治宣传教育效果。

　　同时，黄浦家园小区还积极组织开展法律咨询、法治文艺汇演等活动，驻村法律顾问每月线下坐班与线上服务相结合，大力推广“苏解纷”微信小程序。此外，充分借助警务、安保、综合执法人员力量，对小区公共区域进行全方位排查，梳理各种矛盾纠纷隐患，真正实现“小事不出小区、大事不出社区，矛盾不上交”。

　　更多的居民小区也不断健全议事体系，形成“一个阵地、多方参与、协调治理”的基层治理新模式。依托“和美家事调解室”“百姓议事厅”等“援法议事”平台，依法组织开展议事协商活动，常态化开展具有乡村特色的德孝文化活动，评选“优秀志愿者”“文明家庭”“善行义举榜”等，持续发挥身边榜样示范带动作用。