贵州省贵阳市观山湖区法学会探索服务基层法治新经验

整合资源 搭建平台 融入社区

　　“我们是贵阳市第一家获评让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的‘三感社区’，真正做到了小事不出网格，大事不出社区，辖区治安情况良好，居民尊法、学法、守法、用法意识显著提高！”11月2日，刚刚从北京回到贵阳不久的党的二十大代表，贵阳市观山湖区金阳街道金元社区党总支书记、居民委员会主任袁琴，一边向民主与法制社记者介绍设立于金元社区内的观山湖区法治示范基地，一边自信地说。

　　2021年2月4日，习近平总书记在金元社区考察时指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

　　学习党的二十大报告后，袁琴对总书记的嘱托有了更深刻的认识：“党的二十大报告强调‘坚持以人民为中心的发展思想’‘不断实现人民对美好生活的向往’，让我深刻感受到党中央对广大人民群众的深情厚谊。社区工作是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础一步、关键一环。要做好这项平凡而重要的工作，就一定要当好群众主心骨和贴心人。”

　　2021年1月，贵阳市观山湖区法学会以省、市、区三级共建共治共享模式，在金元社区打造了“观山湖区法治示范基地”。该基地以“一场一站”（一场即法治文化广场，一站即法治服务工作站）建设为载体，打造“法治宣传、法治教育、法治服务、法治调解”四大阵地，以生动艺术的风格传播法治文化，以便民快捷的方式多渠道提供法律服务，着力构建多元化的法治宣传、教育、调解和服务格局。

　　观山湖区法学会专职副会长兼秘书长姜涛表示，观山湖区法治示范基地是观山湖区积极探索符合群团特点、体现法学特色、服务基层法治的具体实践，是坚持法学会工作政治、法治、自治“三治”并举的重要举措，更是全面推进依法治省、依法治市、依法治区进程的重要载体，是加强基层法治建设、弘扬法治精神的具体实践，是法学会工作实体化、实战化的有益尝试。

　　“法治示范基地充分发挥了法学会联系广泛、触角多元、人才荟萃和基地源头治理、综合治理、专业治理等优势，及时把问题解决在萌芽状态、化解在基层一线，使矛盾不激化、不上交，切实提升了居民群众的获得感、幸福感、安全感。”姜涛说。

　　营造全民学法的法治氛围

　　漫步在金元社区中，浓浓的法治氛围扑面而来。一尊长5米、宽2米、高3米的“法鼎”矗立在法治广场的最前方，鼎上刻有象征法的神兽，表明法律的不容侵犯；鼎的四足刻有祥云图案，代表在法治的治理下才能社会和谐、国家兴旺。

　　在广场中央，是一块巨大的宪法石刻，上面刻着宪法宣誓词。再往后走去，便能看到《中华人民共和国民法典》内容的宣传展板，图文并茂地将与群众生活密切相关的多个条款进行亮点解读。广场的两侧，竖有六个铜像，分别呈现了人们所熟知的约法三章、明法审令、奉公守法、法当有常、戴胄执法、廷尉罚金六个古代法治故事，展现古人尊法、尚法的精神，传播法治正能量。

　　除此之外，广场上还有两个可供居民休息的法治长廊，也是金元社区的居民议事廊。长廊上张贴着大大的二维码，居民只需要扫码就可以通过线上“微心愿”平台将自己的心愿反映到社区的微信公众号后台。长廊内的小屏幕上，则滚动播放着法治宣传内容。作为社区居民共建共治的载体，金元社区每月组织居民在法治长廊内召开议事会，宣传党和国家的方针政策、通报社区建设的情况及成效，听取和收集居民意见和建议，对有关事项进行共商共议，拉近与居民的距离、增进感情。

　　法治文化广场的核心板块是法治宣传大屏，它针对不同的居民群体，以节目单的方式定期投放不同类型的公益宣传片、警示教育片、案例教育片、露天电影等，以寓教于乐的形式，让居民在日常生活中潜移默化地学习法律相关知识。

　　袁琴说，居民们平时在广场内散步休闲的时候，就会不自觉地多看几眼广场里的这些法治内容，如果碰到自己感兴趣的，还会驻足多看一会儿，这样就能让法治的观念逐步浸润居民的心灵，提高居民的法治意识和法治素养，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治文化氛围。

　　11月1日，在《中华人民共和国反间谍法》颁布实施8周年之际，金元社区在法治文化广场开展了以“贯彻党的二十大精神，构筑国家安全人民防线”为主题的普法宣传活动，通过发放传单、播放视频、张贴海报等形式，让群众了解国家安全基本知识，不断形成国家安全人人有责的浓厚意识。

　　观山湖区公共法律服务中心负责人刘莹说，法治文化广场是观山湖区开展法治宣传工作的一个缩影。近年来，观山湖区以省、市“八五”普法规划为依据，结合本区实际制定了《观山湖区法治宣传第八个五年规划（2021-2025）》，从主要目标、任务，教育对象，实施步骤和保障措施等方面对“八五”普法工作进行了安排部署，并印发《观山湖区2021-2025年法治宣传教育工作规划》《观山湖区2021-2022年“我为群众办实事”——法治宣传活动方案》，延展宣传视角，丰富宣传载体，以群众喜闻乐见的形式开展普法宣传教育，营造全民学法的良好氛围。

　　打造为民服务的法治阵地

　　在金元社区居委会的外墙上，挂着几块醒目的牌子：“贵州省法学会法治宣传教育基地”“贵阳市法治示范基地”“观山湖区法治示范基地”“金元社区法治服务工作站”。走进居委会，墙上随处可见的是法治标语和法治内容的宣传展板，“法治图书角”“法治有约课堂”“首席咨询室”“矛盾调解室”等一间间功能鲜明的办公室让人仿佛走进了一座“法治学校”。

　　袁琴介绍，依托法律诊所、刘元贺工作室、法治有约课堂等载体，金元社区在居委会内为居民群众提供法律咨询、矛盾调解，为辖区企事业单位提供法律知识培训、法治宣传等法律服务。

　　2022年7月7日，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进基层治理现代化，扎实开展好法学法律专家服务站（点）实体化运行，观山湖区利用区位优势（全市律师事务所约有一半在该区），发挥法学会人才荟萃的优势和桥梁纽带作用，依托129名法学会会员及30家律师事务所，成立了观山湖区法学会公益法律服务志愿团。

　　公益法律服务志愿团的办公室就设在金元社区居委会，每一位公益律师的电话、擅长的领域都清楚地贴在墙上，居民可以根据自己的需求进行选择。此外，观山湖区还积极发动公益律师参与基层社会治理工作，通过参与村规民约修订、提供法治咨询等公益服务，建立手拉手法律咨询队志愿者队伍等形式，积极参与社区社情民意联排、矛盾纠纷联调、安全隐患联防、困难家庭联帮等联户工作。同时以上门服务、定点服务、集中服务、预约服务等方式，把群众法治需求与法治服务点对点结合，真正让居民群众感受到法治服务无处不在。

　　姜涛表示，公益法律服务志愿团的成立，是助推基层社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安观山湖、法治观山湖的一项创新举措，是观山湖区法学会工作创新发展的一大特色品牌，更是坚持人民主体地位、落实为民服务这一理念的具体措施。

　　姜涛说，在未来，观山湖区也将立足新时代、面对新课题，继续做好守住安全稳定底线的主阵地，满足人民群众新需要，当好区域社会治理现代化的先行者，本着共商共建共治共享的理念，积极构建区域社会治理新模式，突出体制创新、机制完善、制度建设，不断提高区域社会治理现代化水平，着力推进区域社会治理体制的现代化建设。