湖北十堰东岳路派出所打造新时代基层警务新格局

解锁基层治理的“平安密码”

　　湖北省十堰市东岳路派出所成立于1978年，辖区面积37.5平方公里，人口12万余人，2006年被公安部评定为一级公安派出所。目前，全所有民辅警110余人，内设综合指挥室、案件办理队、社区警务队、巡逻防控队，下辖14个社区（村）警务室。

　　为应对复杂多变的治安环境，东岳路派出所聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，创新推出“三联”机制，探索实践“矛盾纠纷排查化解1+N”工作方法，广泛组建广场红袖标、红色调解员等联防联勤联调队伍，形成了“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的新时代基层警务新格局。

　　近年来，该所先后荣获“2018-2020年全省政法队伍先进单位”“全省公安机关执法办案先进单位”“全省公安机关首批治安防控体系建设示范点”“全省成绩突出派出所”等称号。多次荣立集体三等功、集体嘉奖。

　　党建引领，激发基层队伍强劲动力

　　如何在人少事多情况下，迸发出派出所强劲动力？东岳路派出所在党务与警务融合中找到了答案。

　　该所着力实施“相邻社区、同一中队、社区民警”协作机制，派出所所长进入街道办党工委班子，14名社区民警全部进入社区党委班子。2021年以来，新建7个设施齐全的现代化社区警务室，办公区、办证区、服务区、生活区一应俱全，社区警务环境提档升级。

　　“以往社区民警出差、外出学习等，群众办事找不到人，如今AB角补位，社区警务任何时候都有人管。” 社区干部徐静说。

　　在落实组织生活制度的基础上“把党小组建在中队上”，凸显党员先锋模范作用。先后涌现出追逃能手、大案尖兵等一批典型。2021年2月，所长陈杨被评为“最美车城卫士”，2021年7月，党员民警陈永帅被评为“全市优秀共产党员”，2021年8月，党员民警唐徐轩、李满被省公安厅分别授予个人一等功和全省安保维稳工作成绩突出个人。

　　该所将社区大党委、小区党支部书记、楼栋党小组长、企业负责人、网格员、社区干部、下沉党员等2000余人组织起来，发动教育、金融等30余家单位，参与建成“智慧小区”9个，升级监控171个，安装微视频90余处，其中谢家警务室出租房“一本通”、高家湾社区“出租房屋管理系统”等实现了对基础信息的动态管理。

　　“三警三联”，激活社会治理“末梢神经”

　　东岳路派出所以“一村一警”为载体，深挖社区干部、街办综治、小区物保、企业内保等资源，借力更发力，创建“警民联调、警物联勤、警企联防”工作模式，实现调纠纷、降警情、压案发等效能翻番。

　　每天23时，社区民警带领一支支身穿反光衣、腰系装备带、臂戴红袖章、手持防护器的巡防队伍，从各具特色的“警物联勤”“警企联防”站出发，在小区、厂区、街区开展联勤联防。

　　警民联调，让矛盾化解在萌发。在派出所建成警民联调中心，在矛盾较多小区、社区、市场等建立多个民调点，吸纳经验丰富的社区干部、律师等进驻警民联调中心，指导民调点就地化解矛盾纠纷。仅2020年9月，古台警务室特邀退休民警张家斌、张永超作为调解员，就地化解物业邻里、情感债务等矛盾纠纷70余起，如今，在古台社区，有难事找“二张”已家喻户晓。

　　警物联勤，将安全送到家门口。东岳路派出所把各自为政的小区物业保安、管理人员及业委会成员等纳入联勤行列，经培训后，由民辅警、专职巡逻队员带领大家开展巡逻防控、防范宣传、矛盾排查化解、服务群众等工作。在社区居委会、物业公司等支持下，建立警物联勤岗亭，购置巡逻车，发放反光马甲、肩灯等，成立“广场红袖标”等30余支警物联勤巡逻队伍，已服务群众900余人，整改隐患300余处，协助抓获异地逃犯2人。

　　警企联防，把服务送到最需处。依托“一企一警”“一项目一警”机制，民警及时上门服务，化解涉企纠纷，消除安全隐患，为企业保驾护航。同时加强企业和个体业主安全培训，提升矛盾纠纷先期处置和风险防范能力。目前，已在辖区140余家重点企业、项目设置了一键报警装置，建设了5个警企工作站。

　　人民至上，筑牢辖区群众安全防线

　　“无信访、无事故、无命案”，这是近年来东岳路派出所强化源头治理、有效避免小毛病拖成大问题的成果。

　　从“警情处置联动工作机制”到“命案防范登记本”，从餐饮娱乐场所专项整治到出租房屋大排查，从“十店联防”到“平安课堂”，东岳路派出所不断织密安全防线。“始终把人民群众放在心中最高位置，对多次报警、一时难以化解、积怨较深的纠纷详细登记。一次调解不行就两次，两次不行就三次，直至事了号销。”陈杨说。

　　紧盯接处警、受立案，扣好执法第一粒扣子。东岳路派出所创建“执法监督4321”、案件闭环管理等机制，压实办案、警情处置民警信访办理责任，不放过任何瑕疵警情和个案。在“平安义警”基础上，创建10余个“快警在线”驿站，让群众感到“警察就在身边”；以“百万警进千万家”为抓手，定期进村入户访企，每周召开警民恳谈会。除传统反诈行动外，还推出“反诈贴片、反诈菜单、反诈快递、反诈电梯”等宣传手段，创建无盗、无诈平安小区27个。今年以来，通过预警机制阻止电诈发案16起，避免群众损失50余万元，辖区电诈发案率同比下降26.4%。